УИД № 70RS0006-01-2025-000724-77
Административное дело № 2а-432/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Асино 10 июля 2025 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,
при секретаре Качкиной М.С.,
с участием помощника Асиновского городского прокурора Елегечева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений указав, что решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет – срок погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий. При проверке по ИБД «Регион» установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пять раз привлекалась к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ дважды по ч.3 ст. 19.24 и один раз по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ дважды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях зашиты государственных и общественных интересов, просил суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 21:00 часа до 07:00 часов; запрета посещения питейных заведений.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором указала, что с предъявленными требованиями согласна.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Прокурор Елегечев М.В. в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, изложенных в п. 22 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет – срок погашения судимости по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 23:00 часов, с 06:00 часов до 07:00 часов.
Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий.
Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решениями этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом указанных судебных решений, в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» Томской области; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий.
После вынесения Асиновским городским судом Томской области решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 пять раз в течение одного года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в срок до 24 часов ДД.ММ.ГГГГ не уплатила административный штраф), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не прибыла на регистрацию в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находилась по месту жительства в 01 час 17 минут), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не прибыла на регистрацию в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находилась по месту жительства в 01 час 30 минут), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме указанных доказательств доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: предупреждением об ответственности за несоблюдение административных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на физическое лицо, справкой об освобождении.
Из справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области следует, что ФИО1 проживает совместно с малолетней дочерью по адресу: <адрес>, официально не трудоустроена, денежные средства зарабатывает с помощью случайных заработков, соседями характеризуется посредственно, замечена в кругу лиц, ранее судимых и ведущих антиобщественный образ жизни, каких-либо жалоб со стороны соседей в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области не поступало.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период административного надзора, в течение года после вступления в законную силу решения о дополнении административных ограничений, неоднократно (пять раз) привлекалась к административной ответственности. Совершенные правонарушения, в том числе, направлены против порядка управления, в частности - на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений (обязательной явки на регистрацию и запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в определенное время суток), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ), предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
Кроме того, как следует из решений суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о дополнении ранее установленных ограничений, данные судебные акты вынесены, поскольку административный ответчик и ранее игнорировала установленные запреты, в том числе отсутствовала по месту жительства в ночное время.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для дополнения поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно пункту 30 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
По сведениям ОГБУЗ «Асиновская РБ», предоставленным на запрос суда, ФИО1 состоит на учете у врача нарколога.
Тяжкое преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого ФИО1 осуждена приговором от ДД.ММ.ГГГГ, совершено ею в состоянии алкогольного опьянения.
Данное обстоятельство объективно свидетельствует о том, что употребление алкоголя административным ответчиком может способствовать совершению ею противоправных деяний и, соответственно, о необходимости установления запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд не находит оснований для увеличения на один час периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, поскольку с учетом ранее вынесенных судебных актов общая продолжительность периода соответствующего запрещения составляет значительную часть времени суток, а период начинается в 22:00 часа. С учетом этого дальнейшее увеличение периода действия рассматриваемого ограничения суд полагает чрезмерным, профилактический эффект от дальнейшего увеличения этого периода не прогнозируется, а обоснование конкретизации дополнения установленного административного ограничения административным истцом не приведено.
Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, дополненные решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде:
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
-обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов;
-запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>;
-запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий;
-запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья С.А. Чухланцева