11RS0003-01-2025-000798-34

Дело № 2а-759/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Утиной И.И.,

при секретаре Яковлевой О.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми

26 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделению судебных приставов по городу Инте УФССП по ____, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ____, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Инте ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными и обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя на основании доверенности в интересах ФИО4, обратилась с административным иском к отделению судебных приставов по ____ УФССП по ____, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ____ о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на дату вынесения постановления, признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по алиментам за период с __.__.__ по __.__.__, указав в обоснование, что административный истец ФИО4 является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов, __.__.__ поступил на военную службу по контракту, с __.__.__ по __.__.__ находился в основном отпуске, по окончании которого вернулся в войсковую часть, где проходит военную службу по контракту. Находясь в отпуске, получил постановление от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам, в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ должник не работал и расчет произведен из расчета средней заработной платы по Российской Федерации на __.__.__ в размере 88981 руб. С данным постановлением не согласен, т.к. судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления не учтен размер средней заработной платы в РФ за каждый месяц периода образования задолженности, что привело к необоснованному увеличению задолженности и нарушению прав должника. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. В настоящее время ФИО4 является участником специальной военной операции, проходит службу по контракту.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ____ ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель по исполнительному производству Н.Г.

Возражая против удовлетворения иска, ОСП по ____ в письменном отзыве указало, что в ОСП по ____ в отношении должника находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа №__ от __.__.__ о взыскании с ФИО4. в пользу Н.Г. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ,,,, в соответствии с Письмом ФССП России от __.__.__ №__-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации» при расчете задолженности по алиментам судебному приставу-исполнителю необходимо рассчитывать задолженность за весь период неуплаты должником алиментов, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности. В рамках исполнительного производства №__-ИП судебным приставом–исполнителем вынесено постановление об определении задолженности по алиментам от __.__.__ в размере 661571,53 руб., при расчете задолженности учтены периоды получения дохода должником, в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ должник не работал, в связи с чем задолженность судебным приставом-исполнителем определена за данные периоды исходя из размера средней номинальной начисленной заработной платы по РФ по состоянию на дату вынесения постановления о расчете задолженности в размере 88981,00 руб., задолженность рассчитана верно, жалоба в порядке подчиненности на указанное постановление не поступала, полагает срок для обжалования постановления от __.__.__ истекшим.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, пояснив, что после получения копии постановления о расчете задолженности, обратилась в интересах ФИО4 с заявлением о перерасчёте задолженности по алиментам с учетом методических рекомендаций и расписки от __.__.__, __.__.__ получен ответ о том, что остаток задолженности с учетом расписки по состоянию на __.__.__ составляет 334571,53 руб., отказано в задолженности по алиментам по основаниям, указанным в заявлении. Полагала, что длительное бездействие, выразившееся в невыполнении требований о расчете задолженности ежеквартально, является незаконным, расчет задолженности, при котором за все периоды отсутствия доходов ФИО4 произведен расчет исходя из размера средней заработной платы на момент выполнения расчета незаконным, нарушающим права должника, поскольку искусственно увеличивает размер задолженности. Поддержала доводы искового заявления о том, что в периоды отсутствия дохода задолженность подлежала расчету исходя из размера средней заработной платы в РФ за каждый месяц периода образования задолженности. Представителем истца не оспаривались периоды, за которые у должника отсутствовал доход, приведенные в постановлении от __.__.__ - с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 с иском не согласилась, поддержала письменный отзыв ОСП по ____ УФССП по ____, пояснив, что ФИО4 сведений о месте работы, получении дохода, выплате алиментов не предоставлял, расчет задолженности ранее не производился. __.__.__ расчет задолженности произведен после обращения на прием жены должника, которая предоставила сведения о доходе – расчетные листки ФИО4 При расчете задолженности учтены периоды получения дохода должником, в том числе по сведениям представленным ОСФР, за периоды отсутствия дохода расчет задолженности произведен исходя из средней заработной платы по РФ на день выполнения расчета.

Представитель административного ответчика – УФССП РФ в ____ ФИО3 с иском не согласилась полностью, полагала срок на подачу административного иска пропущенным. Пояснила, что ранее расчет задолженности по алиментам не производился в связи с тем, что должник, который обязан уведомлять судебного пристава–исполнителя о получении дохода, трудоустройстве, о заключении контракта с Министерством обороны судебного пристава-исполнителя не уведомлял, в связи с чем не предоставлялись сведения о доходах, что не позволяло определить размер задолженности. Расчет задолженности в постановлении от __.__.__ соответствует требованиям Закона «Об исполнительном производстве», Семейного кодекса РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, обозрев материалы сводного исполнительного производства №__-ИП в отношении должника ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Законодательство об исполнительном производстве, основанное на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него обязанности.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от __.__.__ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом от __.__.__ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") определено, что в случае неисполнения добровольно должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, перечисленные в ст.64 данного Федерального закона.

Согласно ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.В соответствии с ч.3 ст.219 Закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.(ч.2) Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом п. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с их родителей ежемесячно, в установленном судом размере.

Таким образом, судебное постановление, предусматривающее взыскание алиментов с обязанного лица, возлагает на него обязанность ежемесячно выплачивать определенную денежную сумму, неуплата которой влечет возникновение денежной задолженности (денежного обязательства).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам урегулирован положениями статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с этой нормой Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации __.__.__ (далее - Методические рекомендации 2016 г.). Методические рекомендации не содержат внутренние правила, которыми обязаны руководствоваться судебные приставы-исполнители в своей работе.

Подразделом 5.1 раздела V Методических рекомендаций установлено, что в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. Каждое новое постановление о расчете задолженности по алиментам направляется сторонам исполнительного производства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от __.__.__ N 1417-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации", судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов предписывается производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Установлено, что в отделении судебных приставов по ____ УФССП по ____ находится исполнительное производство №__-ИП о взыскании алиментов с ФИО4 в польз у Н.Г. на содержание несовершеннолетнего ребенка, возбужденное __.__.__.

Как следует из материалов исполнительного производства __.__.__, __.__.__ выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления направлялись для исполнения по месту работы должника.

Постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства вынесено __.__.__, задолженность рассчитана за период с __.__.__ по __.__.__ по состоянию на __.__.__ в размере 844270,65 руб.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о выплатах по страховым взносам в пользу ФИО4 за период с __.__.__ по март 2022 года, предоставленные на основании запроса судебного пристава-исполнителя от __.__.__, а также за период января 2022 года по июль 2023 года, сведения представлены по запросу судебного пристава-исполнителя __.__.__.

__.__.__ взыскателем представлена расписка о получении от ФИО4 алиментов в размере 211050,00 руб.

__.__.__ в ОСП по ____ поступила справка военного комиссариата ____ о т ом, что ФИО4 поступил на военную службу по контракту, первый контракт заключен сроком на 1 год с __.__.__ по __.__.__, также поступила расписка о получении от должника алиментов в размере 122115 руб.

__.__.__ в ОСП по ____ поступил ответ на запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физ.лиц в отношении ФИО4 за 2022-2023 г.г.

__.__.__ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

__.__.__ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность рассчитана за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 813264,33 руб. Расчет задолженности произведен за периоды, когда должник получал доход – исходя из размера дохода, в периоды, когда должник дохода не имел - __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ исходя из размера средней заработной платы в российской Федерации на момент вынесения постановления (88981,00 руб.).

Копия постановления получена должником __.__.__.

__.__.__ в адрес ОСП по ____ представлена расписка Н.Г. о получении от ФИО4 алиментов размере 327000 руб.

__.__.__ от представителя должника ФИО1 поступило обращение о перерасчете задолженности с учетом сведений о выплате алиментов взыскателю, а также с применением средней заработной платы за соответствующие периоды, когда должник не имел доходов.

__.__.__ на обращение представителя дан письменный ответ, согласно которому в счет погашения задолженности зачтена денежная сумма, указанная в расписке, в размере 327000 руб., в остальной части постановление о расчете задолженности соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

__.__.__ представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 подала настоящее административное исковое заявление.

Должник обращался с заявлением о перерасчете задолженности, что не противоречит положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве». С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что оспариваемое постановление от __.__.__ затрагивает права административного истца на протяжении всего срока его исполнения и взыскания определенной в нем суммы задолженности, то есть последствия его принятия носят длящийся характер, суд приходит к выводу, что установленный 10-дневный срок для обжалования постановления от __.__.__ пропущен по уважительной причине, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления подлежит удовлетворению.

Суд находит несостоятельными доводы представителя административного ответчика о том, что возможность выполнить расчет задолженности отсутствовала в связи с непредставлением должником сведений о трудоустройстве, размере дохода, Как следует из материалов исполнительного производства сведения о получении должником доходов, отсутствия таковых, в ходе исполнительного производства истребовались судебным приставом исполнителем. Несмотря на наличие сведений о размере доходов в определенные периоды и отсутствии доходов у должника в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ расчет задолженности по алиментам до __.__.__ не производился.

Как следует из анализа материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности по алиментным обязательствам, образовавшейся перед взыскателем Н.Г., требования ни статьи 102 Федерального закона об исполнительном производстве, ни Методических рекомендаций 2016 г. о производстве расчета задолженности не реже одного раза в квартал, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на дату вынесения постановления и определения задолженности за весь период с декабря 2020 года до __.__.__ с нарастающим итогом не выполнял.

Размер средней заработной платы за период с декабря 2020 года до октября 2023 года увеличился с 69278 руб. до 73830 руб., таким образом, размер средней заработной платы в спорные периоды был значительно ниже, чем размер средней заработной платы, примененной судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности __.__.__.

Оснований для невыполнения расчета задолженности по алиментам по исполнительному производству №__-ИП в период с __.__.__ по __.__.__ не имелось.

При соблюдении требований Семейного кодекса РФ, федерального закона «Об исполнительном производстве, Методических рекомендации 2016 года задолженность по алиментам за периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ подлежала определению, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц образования задолженности.

При вынесении постановления от __.__.__ судебным приставом-исполнителем размер средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц периода образовавшейся задолженности не учтен, что привело к необоснованному увеличению размера задолженности, и, соответственно, нарушению прав должника.

Как следует из объяснений представителя административного истца, а также административного искового заявления требование об обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, путем перерасчета задолженности по алиментам за период __.__.__ по __.__.__, фактически связано с необходимостью перерасчета за периоды отсутствия дохода у должника с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц периода. Данные доводы административного истца суд находит обоснованными.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на дату вынесения постановления, признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по алиментам за период с __.__.__ по __.__.__ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО4 восстановить срок для обращения в суд с административным иском о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на даты вынесения постановления, признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по алиментам за период с __.__.__ по __.__.__.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на даты вынесения постановления по исполнительному производству №__-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя отделения судебных приставов по ____ УФССП по РК ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №__-ИП в отношении ФИО4.

Обязать судебного пристав-исполнителя отделения судебных приставов по ____ УФССП по РК ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем перерасчета по исполнительному производству №__-ИП задолженности по алиментам за период с __.__.__ по __.__.__ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц периода отсутствия дохода у должника ФИО4.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.И.Утина

Мотивированное решение составлено 29.05.2025