Дело №2а-159/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.07.2022г.,

представителя административного ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения администрации МО Туапсинский район от 12.10.2022г. №2547/09.2 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании администрацию МО Туапсинский район рассмотреть повторно заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. 29.09.2022г. он обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения. Ответом администрации МО Туапсинский район от 12.10.2022г. №2547/09.2 ему было отказано в утверждении схемы перераспределения земельного участка в связи с тем, что в данном случае имеется возможность образовать самостоятельный земельный участок (п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя ФИО2, который в судебном заседании ссылаясь на обстоятельства указанные в иске требования административного иска поддержал. Просил иск удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации МО Туапсинский район ФИО3 в судебное заседании по существу заявленных требований возражал, указывая на то, что истцу обосновано и правомерно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения, поскольку имеется возможность формирования обособленного земельного участка. Довод о том, что к формируемому участку не имеется подъезда и прохода считает необоснованным, возможно установить сервитут через иные земельные участки. Просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица – администрации Небугского сельского поселения МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать.

Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, доводы заявления, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст.62 КАС РФ).

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2 ст.39.28 ЗК РФ). В свою очередь, пункт 3 поименованной статьи устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п.9 ст.39.29 ЗК РФ. Решением Совета МО Туапсинский район от 27.06.2014г утверждены Правила землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района. Согласно разделу 3 указанных Правил предусмотрено, что максимальная площадь земельного участка для личного подсобного хозяйства составляет 1500 кв. м. В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.07.2022г. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, кадастровым инженером ФИО4 подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 080 кв.м. Кадастровым инженером также подготовлено заключение по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности, и прилегающего земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в кадастровом квартале № от 26.09.2022г, из которого усматривается, что прирезаемый земельный участок по всем кадастровым границам окружен земельными участками, состоящими на государственном кадастровом учете, а именно, земельными участками с кадастровыми номерами № и соответственно не имеет к возможному, предполагаемому формируемому земельному участку возможность доступа - посредством земель общего пользования. Административный истец ФИО1 29.09.2022г. обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения с прилегающим земельным участком, находящимся в муниципальной собственности в кадастровом квартале №. Письмом от 12.10.2022г №.2 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения со ссылкой на п.п.9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, так как имеется возможность формирования самостоятельного земельного участка. Суд не может согласиться с обоснованностью и правомерностью указанного отказа по следующим основаниям. В материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой площадь образуемого земельного участка путем перераспределения земельного участка истца с прилегающим земельным участком площадью 280 кв.м., находящимся в муниципальной собственности в кадастровом квартале №, составит 1080 кв.м., что не превышает максимально установленную Правилами землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района площадь. Также судом установлено, что прирезаемый земельный участок по всем кадастровым границам окружен земельными участками, состоящими на государственном кадастровом учете с кадастровыми номерами № и соответственно не имеет к возможному, предполагаемому формируемому земельному участку возможность доступа - посредством земель общего пользования. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что он является кадастровым инженером и подготавливал необходимые документы для заключения соглашения о перераспределении земельного участка истца и земель, находящихся в муниципальной собственности. В том числе он подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соответствующее заключение. Показал, что земельный участок истца с кадастровым номером № окружен прилегающими земельными участками с кадастровыми номерами №. Исходя из местоположения и конфигурации земельного участка, за счет площади которого происходит перераспределение, доступ к указанному земельному участку отсутствует и даже если предположить, что доступ имеется, то с учетом требований противопожарных норм невозможно будет его использовать по назначению. В соответствии с ч.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, а также учитывая показания свидетеля, так как они согласуются с представленными письменными доказательствами и требованиями земельного законодательства, суд не считает обоснованными доводы стороны ответчика о возможности формирования самостоятельного земельного участка, поскольку таковые в нарушении ч.2 ст.62 КАС РФ не доказаны. В связи с чем, принятое администрацией МО Туапсинский район решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 12.12.2022 №2547/09.2 незаконно, так как препятствует административному истцу в реализации его прав на формирование земельного участка путем перераспределения, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение администрации МО Туапсинский район (Письмо от 12.10.2022 № 2547/09.2) об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Обязать администрацию МО Туапсинский район рассмотреть повторно заявление ФИО1 от 29.09.2022г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Судья : Рябцева А.И.