Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023 г. Дело № 2а-1641/2023
66RS0007-01-2022-009583-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 08 февраля 2023 года
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Усачева А.В.
при секретаре судебного заседания Горбуновой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу к учредителю газеты «Экология2030» ООО Медиалайн о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу предъявило к учредителю газеты «Экология2030» ООО Медиалайн административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обоснование требований указано, что 29.11.2012 г. зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) – газета «Экология2030» учредителем которого является ООО Медиалайн.
В процессе наблюдения в отношении указанного действующего СМИ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ "О средствах массовой информации" - невыхода в свет данного СМИ более года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки не известил, возражения против иска не представил.
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Статьей 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа (часть первая). Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 названного закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации (часть третья).
По своей правовой природе прекращение деятельности средства массовой информации судом является мерой юридической ответственности, наступающей в связи с нарушением установленных законом запретов или иных ограничений, которая, в свою очередь, влечет невозможность дальнейшей реализации средством массовой информации права на свободу слова и распространение информации. Ограничение подобного права допускается в целях защиты конституционных ценностей при соблюдении принципа юридического равенства и вытекающих из него критериев разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости в правовом демократическом государстве.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, нормы, содержащиеся в статье 16 Закона о средствах массовой информации, предполагают, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных средством массовой информации нарушений и вызванных им последствий, принять решение о прекращении деятельности данного средства массовой информации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, иные способы распространения.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться производителями документов в день выхода в свет первой партии тиража.
Судом установлено, что 29.11.2012 г. зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) – газета «Экология2030» учредителем которого является ООО Медиалайн.
Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ - газета «Экология2030» учредителем которого является ООО Медиалайн, по итогам которого установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир). Факт не выхода указанного СМИ в свет (эфир) более одного года также подтверждается докладной запиской.
В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что газета «Экология2030» не выходит в свет (эфир) более года, то есть учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение года, а также не представил в установленном законом порядке заявление о приостановлении деятельности.
В силу абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 300 рублей 00 копеек.
На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек, в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу к учредителю газеты «Экология2030» ООО Медиалайн о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Экология2030» ООО ФИО1 № ФС 77 – 51976 от 29.11.2012 г. - недействительной.
Взыскать с ООО Медиалайн государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Усачёв