Решение по делу № 2-992/2023 от 24.08.2023

2-992/2023

УИД: 24RS0018-01-2023-001040-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Суровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск обратился к ФИО1 с требованием о расторжении договора аренды земельного участка № 444 от 02.09.2016 г.

Требования мотивированы тем, что Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск (далее КУМИ) осуществляет свою деятельность на основании Положении о Комитете по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 19.12.2022 № 44-216р.

В соответствии с п. 3.18 Положения о КУМИ, в целях реализации возложенных на КУМИ задач КУМИ осуществляет следующие функции в сфере земельных отношений:

3.18.1. Заключает в интересах муниципального образования город Зеленогорск Красноярского края с физическими или юридическими лицами: договоры аренды земельных участков и соглашения к ним; договоры безвозмездного пользования земельными участками и соглашения к ним; соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков; соглашения об установлении сервитутов.

3.18.3. Обеспечивает прекращение прав на земельные участки.

3.18.4. Обеспечивает проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков.

02.09.2016 между КУМИ (далее Арендодатель) и ФИО1 (далее Арендатор), подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, заключен договор № 444 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (далее - Договор):

1. объект договора: земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый номер 24:59:0405003:142, площадь 1672 кв. м., адрес: <...> участок № 2 (п. 1.1);

2. вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1);

3. цель использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1);

4. срок действия договора на 20 лет с 02.09.2016 по 01.09.2036 (п. 2.1);

5. договор одновременно является актом приема-передачи (п. 7.3).

09.06.2022 начальником земельного отдела КУМИ проведен визуальный осмотр и фотосъемка земельного участка, составлен акт осмотра земельного участка. По результатам осмотра земельного участка установлено, что строения, сооружения на земельном участке отсутствуют, к освоению земельного участка Арендатор не приступал; по целевому назначению земельный участок не используется.

В письме КУМИ от 15.06.2022 ФИО1 указано, что земельный участок не используется, строительство не ведется, мусор не убирается, покос травы не осуществляется. ФИО1 предложено обратиться в КУМИ с заявлением о расторжении Договора в случае, если не имеет намерений и возможности использовать арендуемый участок по целевому назначению. Кроме того, ФИО1 на основании п. 2 ст. 26 ЗК РФ, пп. 1 п.2 ст. 45 ЗК РФ уведомлен о том, что в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного строительства по его целевому назначению в течение трех лет, Договор может быть расторгнут досрочно по требованию КУМИ.

Направление письма в адрес ФИО1 подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 800845736844078.

13.07.2022 заключен договор уступки права аренды спорного земельного участка между ФИО1 и ФИО2, о чем 27.07.2022 в адрес КУМИ поступило письменное уведомление от ФИО2

В письме КУМИ от 04.08.2022 исх. № 61-01-32/3141 ФИО1 и ФИО2 указано, что вышеуказанная сделка, является ничтожной, так как в силу п. 7 ст. 448 ГК РФ и в соответствии с п. 6.1 Договора Арендатор не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора аренды земельного участка. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Направление письма в адрес ФИО1 подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80083075691638.

23.01.2023 между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора уступки права аренды земельного участка от 13.07.2022.

Договор уступки права аренды спорного земельного участка от 13.07.2022 и соглашение о его расторжении зарегистрированы в ЕГРН в установленном законом порядке, что подтверждается впиской из ЕГРН от 08.06.2023 № КУВИ-001/2023-133267185.

02.03.2023 КУМИ в адрес ФИО1 направил уведомление от 01.03.2023 исх.№ 61-01-32/2336 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с приложением подписанного соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 02.09.2016 № 444. Направление письма в адрес ФИО1 подтверждается почтовым реестром № 18 от 02.03.2023. Уведомление с соглашением не было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В ходе подготовки искового заявления 07.06.2023 сотрудниками МКУ ЦУГЗ проведен осмотр и фотографирование спорного земельного участка, составлен акт осмотра земельного участка. По результатам осмотра земельного участка установлено, что строения, сооружения на земельном участке отсутствуют, к освоению земельного участка Арендатор не приступал; по целевому назначению земельный участок не используется.

В ходе осмотров спорного земельного участка от 09.06.202 и 07.06.2023 установлено, что строения, сооружения на земельном участке отсутствуют, к освоению земельного участка арендатор не приступал, по целевому назначению земельный участок не используется.

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 21.02.2017 № 405-р ФИО1 утвержден градостроительный план земельного участка № RU24316000-471 на земельный участок с кадастровым номером 24:59:0405003:142, расположенный по адресу: <...> участок № 2 в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами «Ж-1».

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 11.04.2017 № 710-р застройщику ФИО1 выдано разрешение на строительство № 24-RU24316000-005-2017 сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 24:59:0405003:142, расположенном по адресу: <...> участок № 2.

При этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.06.2023 № КУВИ-001/2023-133267185 на спорном земельном участке до настоящего времени не зарегистрированы объекты капитального строительства и объекты незавершенного строительства.

Кроме того, наряду с тем, что ФИО1 длительное время с 2016 года не приступил к целевому использованию спорного земельного участка, подтверждением существенного нарушения договора аренды, КУМИ считает действия ФИО1 по составлению и регистрации договора уступки спорного земельного участка от 13.07.2021. Данные действия ФИО1 прямо нарушают требования п. 6.1 Договора, согласно которым Арендатор не вправе уступать права и осуществлять перевод долга а обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора аренды земельного участи Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования п. 7 статьи 448 ГК РФ согласно которым, если в соответствии с законом заключение договора возможно толы путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлю перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договор Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Далее, в соответствии с п. 4.4.15 Договора Арендатор обязан письменно, десятидневный срок, уведомить Арендодателя об изменении своих реквизитов.

Согласно сведениям, предоставленным ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, 21.01.2023 ФИО1 сменил адрес регистрации, указанный в Договоре, не уведомил КУМИ.

В соответствии с п. 4.4.3 Арендатор обязан своевременно производить платежи за участок в соответствии с Договором.

Согласно Акту сверки расчетов, между КУМИ и ФИО1 у последнего за период с 10.01.2022 по 29.06.2023 образовалась задолженность по арендной плате за земельный участок на общую сумму 4473,61 рублей (из них: по арендной плате - 4471,2 руб. и по пене 2,34 руб.).

19.05.2019 мировым судьей судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края выдан судебный приказ о взыскании в доход муниципального бюджета должника ФИО1 задолженности по договору № 444 аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, от 02.09.2016 в размере 9974 руб. (из них: основной долг за аренду земельного участка в период с 01.01.2018 по 30.06.20 - 9321,98 руб., пени - 652,75 руб. по состоянию на 18.04.2019.

Указанные обстоятельства являются, по мнению КУМИ, достаточны подтверждением существенных нарушений договора аренды земельного участка со сторон ФИО1

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности № 14 от 06.07.2023 г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что после заключения договора аренды земельного участка по мере возможности приступил к освоению земельного участка, вырубал находящиеся на нем деревья, разравнивал земельный участок. Свою задолженность по оплате аренды полностью погасил и в настоящее время им подготовлена проектная документация и заключен договор подряда от 14.05.2023 г., в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательство в срок до 15.12.2023 г. произвести работы по строительству индивидуального жилого дома.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что КУМИ осуществляет свою деятельность на основании Положении о Комитете по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от 19.12.2022 № 44-216р.

3.18.3. Обеспечивает прекращение прав на земельные участки.

3.18.4. Обеспечивает проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков.

2. вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1);

3. цель использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1);

4. срок действия договора на 20 лет с 02.09.2016 по 01.09.2036 (п. 2.1);

5. договор одновременно является актом приема-передачи (п. 7.3).

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 11.04.2017 № 710-р застройщику ФИО1 выдано разрешение на строительство № 24-RU24316000-005-2017 сроком на 10 лет (до 11.04.2027) для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 24:59:0405003:142, расположенном по адресу: <...> участок № 2.

Задолженности по внесению арендной платы у ФИО1 на день рассмотрения дела в суде не имеется.

На основании статьи 450 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации (по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу пункта 4.1.1, 5.2.2 договора аренды договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях:

- при использовании земельного участка не по целевому назначению;

- использования земельного участка, которое приводит к значительному ухудшению экологической обстановки;

- изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

- реквизиции земельного участка;

- нарушении других условий договора.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Из анализа договора аренды земельного участка № 444 от 02.09.2016 следует, что конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были (п. 4.4.6).

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела следует, что и не оспаривается представителем истца, что земельный участок, представленный в аренду ФИО1, частично огорожен (был огорожен, забор разрушен).

Из представленных актов осмотра следует, что на земельном участке трава скошена.

Из пояснений ответчика ФИО1 и материалов проверки при производстве по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» -нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, следует, что в 2018 г. ФИО1 допустил размещение выкорчеванных пней деревьев на территории общего пользования.

Таким образом, административным органом зафиксированы обстоятельства освоения земельного участка ФИО1 путем расчистки земельного участка от деревьев, выкорчевывания пней.

Также ответчиком проведены работы по выносу на местность углов земельного участка силами ООО «ПИГ-Земля» на основании договора № 2298/2016 от 19.09.2016, получены технические условия МУП ТС на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <...> с кадастровым номером 24:59:0405003:142. Заключен договор с ПАО «Красноярскэнергосбыт» № 81 от 23.05.2018 г. на энергоснабжение.

Также в суд представлен договор подряда от 14.05.2023 г., согласно которому подрядчик принял обязательства выполнить работы по строительству индивидуального жилого дома в срок до 15.12.2023 г. согласно проекту индивидуального малоэтажного домостроения (архитектурное решение 02/01/2023-АР).

Кроме того, из представленной в суд справки МСЭ-2016 № 214929 ребенок ответчика ФИО4 23.03.2018 г. является инвалидом, чем ответчик объясняет невозможность строительства в 2018-2019 г.

Высшими органами исполнительной власти субъектов РФ были обеспечены и организованы комплекс мероприятий в связи с коронавирусом (COVID-19) в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316. В частности, они приостанавливали или ограничивали деятельность отдельных организаций, а также ИП с учетом методических рекомендаций Роспотребнадзора и главных государственных врачей субъектов РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами ведение предпринимательской деятельности, а также строительство на территории ЗАТО имели ограничения, что также принимается судом во внимание.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств того, что не возведение ФИО1 на предоставленном ему в аренду земельном участке в течение 3-х лет с момента заключения договора аренды индивидуального жилого дома привело к негативному воздействию на землю, её порчу, истцом не предоставлено.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что договором аренды земельного участка № 444 от 02.09.2016, не установлены сроки его освоения, отсутствия задолженности по арендной плате, принятием ответчиком мер по освоению земельного участка, оснований для удовлетворения исковых требований КУМИ о расторжении договора аренды земельного участка № 444 от 02.09.2016, заключенного с ФИО1, понуждении ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:59:0405003:142, площадью 1672 кв. м., находящегося адрес: <...> участок № 2 в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования путем подписания акта приема-передачи земельного участка, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд в течение месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья С.В. Доронин

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023 г.