№2а-634/2025

УИД 03RS0048-01-2024-001905-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 г. с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8, действующего в интересах ФИО10, к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения по Республике Башкортостан о признании недействительным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд в интересах ФИО2 с административным иском к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения по Республике Башкортостан о признании недействительным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что администрацией муниципального района Архангельский район РБ ФИО2 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении на основании части ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ФИО2 является тружеником тыла, нуждается в улучшении жилищных условий. ФИО2 проживает по адресу: <адрес> более 75 лет. Администрацией учитывалась лишь площадь дома, однако дом неблагоустроенный, отсутствует горячая и холодная вода, туалет, не учтено из каких материалов дом, за водой и в туалет необходимо выходить на улицу, поликлиника находится в <адрес> РБ. Считает, что заключение о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания вынесено неправомерно.

Административный истец просит признать недействительным постановление администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать рассмотреть повторно вопрос и признать ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Административный истец ФИО1, являясь опекуном и действующий в интересах ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал об отложении до ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием его представителя в судебном заседании Верховного Суда РБ.

Представитель истца ФИО1 ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения по РБ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требовании, просил о рассмотрении без участия представителя.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, учитывая длительность его рассмотрения и отсутствие уважительных причин, подтверждающих невозможность явиться на судебное заседание административного истца и его представителя.

Изучив материалы дела, возражения, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны (тружеником тыла) и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением ветерана Великой Отечественной войны серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, по данному адресу зарегистрировано 3 человека. Год постройки 2006.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются следующим категориям граждан:

инвалидам Великой Отечественной войны;

участникам Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лицам, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

лицам, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", и лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда";членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, при этом ветераны Великой Отечественной войны (труженики тыла) не указаны.

Таким образом, ФИО2, как труженик тыла, имеет право на обеспечения жилым помещением в соответствии с ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального района Республики Башкортостан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав что проживает с супругой у детей в <адрес>, своего жилья не имеет.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для постоянного проживания. Процент износа по данным Архангельского участка «Государственное бюджетное учреждение РБ» составляет 19 %. Жилое помещение обеспечено электроснабжением, газоснабжением. На территории домовладения имеются хозяйственные постройки и колодец.

Постановлением врио главы администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в признании нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Необходимым условием возникновения права на получение жилого помещения или социальной выплаты является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р размер учетной нормы в Республике Башкортостан составляет 12 кв.м

Судом установлено, что жилой дом, по вышеуказанному адресу имеет площадь 53, 5 кв.м, на каждого члена семьи (3 человека) приходится по 17,8 кв.м.

Административный истец, оспаривая указанное постановление, указывает на то, что комиссией при обследовании дома не учитывалось благоустройство жилого помещения, а именно отсутствие горячей и холодной воды, туалета, а также отдаленность поликлиники.

Вместе с тем, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания.

Ссылка административного истца на отсутствие в доме горячей и холодной воды, туалета, отдаленность от поликлиники на выводы заключения комиссии не влияет, поскольку п. 41 Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, определено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно - и двухэтажном жилом доме. Принимая во внимание, что жилой дом является одноэтажным, то указанные истцом признаки не свидетельствуют о непригодности его проживания. Заключение межведомственной комиссии ни кем не отменено, незаконным не признано, административным истцом не оспорено.

Отсутствие в доме туалета и отдалённость от поликлиники также не определено в вышеуказанном Положении для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Положение, утвержденное постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, не устанавливает процент физического износа как единственное и безусловное основание для признания дома не пригодным для проживания. Межведомственной комиссией факторов критического состояния, при котором возникает угроза обрушения дома, а также восстановление и ремонт дома экономически нецелесообразным не установила, а имеющийся износ не приводит к реальной угрозе безопасности проживающих граждан.

Представленное административным истцом в материалы дела заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное Некоммерческое партнерство «Коллегия независимых экспертов» с определением процента износа и условий комфортного проживания не подтверждает непригодности жилого помещения для проживания, поскольку в силу действующего законодательства полномочия по признанию жилого помещения непригодным для проживания возложены исключительно на межведомственную комиссию при администрации района. Кроме того, эксперты, производящие данное заключение не были предупреждены об уголовной ответственности, что исключает признание его как допустим доказательством, ходатайств о назначении судебной экспертизы от сторон не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении не противоречит действующему законодательству и не ведет к необоснованному нарушению права административного истца, следовательно, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку об оспариваемом постановлении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72), с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д 27).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО11, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения по Республике Башкортостан о признании недействительным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено 16.06.2025