УИД 77RS0016-02-2025-008915-66
гр. дело № 2-8228/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 декабря 2025 года г. Москва
Мещанский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,
при секретаре Стукалове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8228/2025
по иску ФИО1 к ОСФР по Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии, мотивируя тем, что обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8, п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 07.11.2024 № 15-04/17860л Филиалом № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г Москве и Московской области истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого трудового стажа.
Вышеуказанным решением произведен расчет страхового стажа по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчик указал, что периоды работы после 01.01.1991 на территории Украины в страховой стаж не засчитываются, т.к. за эти периоды работы не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж включены периоды согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица общей продолжительностью 10 лет 02 мес.
В страховой стаж ответчик не включил периоды работы в соответствии с трудовой книжкой истца.
Истец просит признать Решение Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г Москве и Московской области от 07.11.2024 № 15-04/17860л незаконным; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить периоды в трудовой стаж истца:
с 01.01.1991 по 25.11.1996 в Государственной налоговой инспекции по г. Измаилу;
с 26.11.1996 по 01.04.1998 в Измаильской госналогоадминистрации;
с 02.04.1998 по 12.05.2014 в совместном предприятии “Три плюс.Ко ЛТД»;
с 13.05.2014 по 06.11.2015 в частном предприятии “Дунай Транзит Сервис”;
с 01.02.2018 по 03.06.2019 у Индивидуального предпринимателя ФИО3;
с 05.06.2019 по 21.08.2019 в ООО «Сарпласткомплект”;
с 21.08.2019 по 25.12.2020 у Индивидуального предпринимателя ФИО3;
с 01.01.2024 по 08.04.2024 в ООО “СМУ 300», и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07.11.2024 года.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности трудовом стаже работника.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г. принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 22.06.2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Как разъяснено в Информации Минтруда России от 13.04.2022 "Пенсионное обеспечение", в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации);
- лица, имеющие статус беженца.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.
Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.
Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона № 400-ФЗ.
Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.
С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.
В отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, т.е. не с территории ДНР и ЛНР, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, и законодательства Российской Федерации, т.е. одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г Москве и Московской области от 07.11.2024 № 15-04/17860л истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого трудового стажа.
В страховой стаж включены периоды согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица общей продолжительностью 10 лет 02 мес.
Периоды, не засчитанные ответчиком, после 01.01.1991 на территории Украины:
- с 01.01.1991 по 25.11.1996 в Государственной налоговой инспекции по г. Измаилу;
- с 26.11.1996 по 01.04.1998 в Измаильской госналогоадминистрации;
- с 02.04.1998 по 12.05.2014 в совместном предприятии “Три плюс.Ко ЛТД”;
- с 13.05.2014 по 06.11.2015 в частном предприятии “Дунай Транзит Сервис”.
Периоды, не засчитанные в страховой стаж, на территории Российской Федерации:
- с 01.02.2018 по 03.06.2019 у Индивидуального предпринимателя ФИО3;
- с 05.06.2019 по 21.08.2019 в ООО Сарпласткомплект”;
- с 21.08.2019 по 25.12.2020 у Индивидуального предпринимателя ФИО3;
- с 01.01.2024 по 08.04.2024 в ООО “СМУ 300”.
Периоды работы после 01.01.1991 на территории Украины, и на территории Российской Федерации в страховой стаж не засчитаны, поскольку, как указано в решении, за эти периоды работы не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, стаж истца подтверждается ее трудовой книжкой, согласно которой:
29.06.1990 в соответствии с Приказом от 29.06.1990 № 13-”А” она была принята на должность государственного налогового инспектора отдела «Налогообложения кооперативных и общественных организаций» в порядке перевода из Измаиловского Городского Финансового Отдела.
01.06.1992 в соответствии с Приказом от 03.06.1992 № 15-Л переведена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела налогообложения кооперативных и общественных организаций.
01.11.1992 в соответствии с Приказом от 33.10.1992 № 26-А переведена на должность главного государственного налогового ревизора-инспектора отдела налогообложения и кооперативных и общественных организаций.
22.10.1992 в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 1992 г. № 559 “Вопросы государственной налоговой службы Украины” и по результатам аттестации присвоено звание инспектора налоговой службы 1 ранга. Отдел переименован на Отдел налогообложения прибыли (дохода) коллективных, частных и индивидуальных предприятий
03.01.1994 в соответствии с Приказом от 03.01.94 № 4-Л переведена на должность налогового ревизора-инспектора отдела обслуживания плательщиков налогов юридических лиц.
22.09.1994 принята присяга государственного служащего.
25.11.1996 в соответствии с Приказом от 25.11.1996 № 90-А освобождена от занимаемой должности в порядке перевода на работу в Государственную налоговую Администрацию в городе Измаиле.
26.11.1996 в соответствии с Приказом от 25.11.1996 № 111-Л принята на должность главного государственного налогового инспектора по работе с плательщиками налогов в порядке перевода из Государственной Налоговой Инспекции по городу Измаилу.
01.02.1997 в соответствии с Постановлением КМ Украины от 05.10.1992 № 559 “Вопросы государственной налоговой службы Украины” и Законом Украины “О внесении изменений и дополнений в Закон Украины о государственной налоговой службе”, учитывая заключение аттестационной комиссии от 28.01.1997 присвоено специальное звание “Советник Налоговой службы 3 ранга”.
01.04.1998 Приказом от 01.04.98 № 13-А освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.
02.04.1998 Приказом от 02.04.1998 № 55 принята на должность Главного бухгалтера в совместное предприятие “Три плюс.КО ЛТД».
12.05.2014 Приказом от 12.05.2014 № 281 освобождена от занимаемой должности в связи с ликвидацией предприятия.
13.05.2014 Приказом от 13.05.2014 № 119 принята на должность бухгалтера частное предприятие “Дунай Транзит Сервис”.
06.11.2015 Приказом от 06.11.2015 № 127 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.
Согласно Архивным справкам от 05.12.2018 № Л-544, Л-544/1, Л-543, Л-543/1, выданным Архивным отделом Измаиловского Городского Совета, в приказах по личному составу фонда общества с ограниченной ответственностью “Совместное украинско-болгарское предприятие “Три плюс.КО ЛТД” в г.Измаиле ФИО1 значится главным бухгалтером в период с 02 апреля 1998 года (Приказ №55 от 02 апреля 1998 года). Уволена ФИО1 в связи с ликвидацией предприятия с 12 мая 2014 года (Приказ №281 от 28 мая 2014 года).
В ведомостях по начислению заработной платы работникам общества с ограниченной ответственностью “Совместное украинско-болгарское предприятие “Три плюс.КО ЛТД” за 1998-2010 годы, имеются сведения о заработной плате ФИО1 (так в ведомостях) за период работы с апреля 1998 года по декабрь 2010 года, которая значится главным бухгалтером.
В ведомостях по начислению заработной платы работникам общества с ограниченной ответственностью “Измаильские курсы иностранных языков” за 2001-2013 годы, имеются сведения 0 заработной плате ФИО1 (так в ведомостях) за период работы с апреля 1998 года по декабрь 2010 года, которая значится главным бухгалтером.”
В приказах по личному составу фонда общества с ограниченной ответственностью “Измаильские курсы иностранных языков” в г.Измаиле ФИО1 значится главным бухгалтером в период с 11 августа 2001 года (Приказ №2 от 11 августа 2001 года). Уволена ФИО1 в связи с ликвидацией ООО “Измаильские курсы иностранных языков” с 12 мая 2014 года (Приказ №3 от 11 августа 2001 года)."
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой систем обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное права граждан на трудовую пенсию.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Согласно Информации Минтруда России от 13.04.2022 "Пенсионное обеспечение", в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N№71 "О признании Донецкой Народной Республики" и № 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.
Таким образом, стаж работы истца на территории Украины в периоды после 01.01.1991г., а также на территории РФ, подтвержденные трудовой книжкой, подлежат включению в страховой стаж с учетом вышеприведенных положений законодательства, требования о включении указанных периодов в страховой стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку с учетом указанных периодов страховой стаж и величина пенсионного коэффициента были достаточны для назначения пенсии на дату ее обращения, требования истца о признании незаконным решения филиала ОСФР № 5 об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии с даты обращения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г Москве и Московской области от 07.11.2024 № 15-04/17860лоб отказе в установлении страховой пенсии ФИО1
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:
с 01.01.1991 по 25.11.1996 в Государственной налоговой инспекции по г. Измаилу;
с 26.11.1996 по 01.04.1998 в Измаильской госналогоадминистрации;
с 02.04.1998 по 12.05.2014 в совместном предприятии “Три плюс.Ко ЛТД»;
с 13.05.2014 по 06.11.2015 в частном предприятии “Дунай Транзит Сервис”;
с 01.02.2018 по 03.06.2019 у Индивидуального предпринимателя ФИО3;
с 05.06.2019 по 21.08.2019 в ООО «Сарпласткомплект”;
с 21.08.2019 по 25.12.2020 у Индивидуального предпринимателя ФИО3;
с 01.01.2024 по 08.04.2024 в ООО “СМУ 300».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07.11.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2025г.
Судья А.Д. Городилов