Дело № 2а-5190/2023 15 августа 2023 года

29RS0014-01-2023-004573-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Касьяновой В.С.

при участии прокурора Мошина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Южной территориальной избирательной комиссии г.Архангельск к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Южная территориальная избирательная комиссия, г.Архангельск обратилась в суд с иском к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Архангельской городской Думы двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№> ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца города Архангельск, проживающего по адресу: <***>, ....

В обоснование исковых требований указано, что <Дата> постановлением <№> Южной территориальной избирательной комиссии кандидатом в депутаты Архангельской городской Думы двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№> был зарегистрирован ФИО1 Административный истец полагает, что регистрация указанного кандидата подлежит отмене по вновь открывшимся обстоятельствам, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Согласно сведениям, представленным УМВД России по Архангельской области, у кандидата ФИО1 имелась судимость за совершение преступления, судимость погашена. Однако сведения об указанной судимости в заявлении кандидата о согласии баллотироваться не указаны.

Со ссылками на п.7 ст.76 Федерального закона от <Дата> №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №6-ФЗ) истец просит иск удовлетворить.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержала.

ФИО1, его представитель в судебном заседании с иском не согласились, указали, что ФИО1 за давностью лет не вспомнил об имевшейся судимости.

Заинтересованные лица Архангельское местное (городское) отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", избирательная комиссия Архангельской области, Октябрьская территориальная избирательная комиссия, г.Архангельск, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителей не направили.

Избирательная комиссия Архангельской области, Октябрьская территориальная избирательная комиссия, г.Архангельск представили отзывы на исковое заявление, в которых просили иск удовлетворить.

Заслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления является Федеральный закон от <Дата> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от <Дата> № 67-ФЗ).

На основании подпункта "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из положений подпункта 58 статьи 2 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации

Как разъяснено в п.105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ). Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Из материалов дела следует, что <Дата> постановлением <№> Южной территориальной избирательной комиссии кандидатом в депутаты Архангельской городской Думы двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№> был зарегистрирован ФИО1

Согласно сведениям, представленным УМВД России по Архангельской области, кандидат ФИО1 осужден Ломоносовским районным судом города Архангельска <Дата> <***>; указанная судимость погашена.

Однако сведения об указанной судимости в заявлении кандидата ФИО1 о согласии баллотироваться последним не указаны.

Неуказание в заявлении кандидата в депутаты сведений об имевшей место судимости ответчик не оспаривал, пояснил, что «не имел злого умысла», «скрыл факт судимости», «за давностью лет о ней не вспомнил».

Обстоятельства наличия у ФИО1 судимости существовали на момент принятия решения избирательной комиссии от <Дата> №67-ФЗ о его регистрации кандидатом в депутаты, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии. Сведения о судимости кандидата ФИО1 стали известны избирательной комиссии после получения официального ответа от <Дата> из УМВД России по Архангельской области <Дата>.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, судимость, представляющая собой в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, за пределами уголовно-правового регулирования приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не УК РФ, а иными федеральными законами, исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (постановление от 10 октября 2013 г. № 20-П, определения от 29 сентября 2015 г. № 2100-О, от 28 января 2016 г. № 198-О, от 10 марта 2016 г. № 450-О и 451-О и др.).

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 244 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Южной территориальной избирательной комиссии г.Архангельск к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Архангельской городской Думы двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <№> ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца города Архангельск, зарегистрированного по адресу: <***>, ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.А.Александров