УИД 62RS0001-01-2024-004611-20
№2-1197/2025 (2-4323/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе
председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,
при помощнике судьи Киселеве С.И.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО11 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал, что не подлежит включению для определения права на пенсию период проживания ФИО1 в <адрес> и <адрес>, в связи с отсутствием подтвержденной регистрации, а также период проживания в общежитии в <адрес>, так как не подтвержден факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Истец полагает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истец окончательно просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по основаниям ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
Истец ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить. Суду пояснила, что в спорный период времени ФИО11 обучалась в СПТУ-17 по специальности «Повар». При этом проживала в общежитии учебного заведения, расположенном в <адрес>.
Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, суду пояснил, что ФИО1 при обращении в ОСФР по Рязанской области представлена справка, выданная ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО4» в которой указано, что ФИО11 в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии учебного заведения СПТУ-17 в <адрес>. Жилые помещения в общежитиях, согласно ст.94 ЖК РФ, предназначены для временного проживания граждан. Следовательно, представленная истцом справка не может служить бесспорным фактом, подтверждающим постоянное проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Иных сведений, подтверждающих факт и периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, при обращении с заявлением не представлено, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 у истца отсутствует.
Суд, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Согласно п. 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -?10, 16 - 1�������������8� �G и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
В судебном заседании установлено, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р; с 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> отнесен к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 01.02.1998г.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак между ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака супруге присвоена фамилия – ФИО11.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией дубликата свидетельства о заключении брака между ФИО7 и ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ., представленной в материалы дела истцом.
Факт проживания ФИО1 в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно подтверждается следующими документами исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела:
- копией свидетельства о рождении ФИО8 на котором проставлен штамп от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающий регистрацию истца на период учебы (до ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: <адрес>
- копией приказа СПТУ-17 от ДД.ММ.ГГГГ. №-к «О зачислении учащихся», из которого следует, что ФИО8, в соответствии с решением приемной комиссии зачислена в состав обучающихся в группу №2 по профессии повар;
- копией приказа СПТУ-17 от ДД.ММ.ГГГГ. №32-к «О выпуске и передаче учащихся», из которого следует, что ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ. отчислена из состава учащихся, как сдавшая квалификационный экзамен после окончания полного курса обучения;
- справкой ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО8 обучалась в СПТУ-17 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии «Повар», выдан диплом №. В период обучения проживала в общежитии данного образовательного учреждения;
- справкой ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что общежития учебного заведения СПТУ-17 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находились в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. переданы в муниципальную собственность <адрес>. Указанная справка также содержит сведения о переименованиях и реорганизации СПТУ-17. Так, распоряжением Правительства Рязанской области от 09.02.2022г. №61-р принято решение о реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО4»;
- сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО8, согласно которым истец до поступления на работу в колхоз обучалась в СПТУ-17 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Диплом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний свидетеля ФИО9, допрошенной в судебном заседании, следует, что она обучалась в СПТУ-17 вместе с истицей. Весь период обучения с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. они проживали в общежитии учебного заведения в одной комнате. СПТУ-17, а также его общежития (2 корпуса) находились в <адрес>.
У суда нет оснований не доверять свидетелю, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, прямо не заинтересована в исходе дела, ее показания последовательны, непротиворечивы, объективно подтверждаются иными доказательствами по делу, ввиду чего суд принимает показания свидетеля в качестве доказательства.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес>, на территории которого располагалось СПТУ-17, в котором обучалась истица, был отнесен к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 01.02.1998г.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ФИО1 право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступает с даты ее обращения в ОСФР по Рязанской области - ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, СНИЛС №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, СНИЛС №), право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, СНИЛС №), досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья-подпись
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.
Копия верна. Судья А.Н. Кузнецова