Дело № 33а-4704/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-477/2023

УИД 27RS0004-01-2022-008666-82

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Карбовского С.Р.

судей: Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

при секретаре Иорданашвили Д.В.,

прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 июля 2023 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании недействующим в части проект планировки Индустриального района г.Хабаровска,

по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска, департаментв архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2023 года.

Заслушав мнение представителя ФИО2, представителя администрации города Хабаровска ФИО3, прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Хабаровска, в котором с учетом изменения административных исковых требований, принятых судом, просил признать недействующим с даты вступления в законную силу решения суда проект планировки Индустриального района г.Хабаровска, утверждённый постановлением администрации г. Хабаровска от 20 октября 2014 года № 4577 в редакции постановления от 2 сентября 2022 года № 3178 в той мере, в которой данным нормативным правовым актом предусмотрено отнесение земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, к территории общего пользования под планируемое размещение транспортной развязки без указания на его резервирование и (или) изъятие для муниципальных нужд.

В обоснование административного иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Ввиду необходимости строительства объекта недвижимости ФИО1 обратился в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - ДАСиЗ) с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на что им было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения в связи с тем, что территория, на которой расположен земельный участок, находится в границах красных линий проектируемой транспортной развязки. Административный истец полагает, что принятое решение по утверждению проекта планировки Индустриального района г.Хабаровска было осуществлено в нарушение к предъявляемым к такому роду распорядительных актов требованиям. С момента установления красных линий и по настоящее время проект строительства транспортной развязки не разработан, проектная документация на строительство отсутствует, государственная экспертиза проектной документации данного объекта не проведена, сведений о том, что участок административного истца зарезервирован не имеется, решений об изъятии земельного участка административного истца не принималось.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ДАСиЗ.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Постановлено признать недействующим с даты вступления решения суда в законную силу Проект планировки Индустриального района г.Хабаровска, утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 2 сентября 2022 года № 3178, в той мере, в которой данным нормативным правовым актом предусмотрено отнесение участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к территории общего пользования под планируемое размещение транспортной развязки без указания на его резервирование и (или) изъятие для муниципальных нужд. Сообщение о принятии настоящего решения постановлено опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в печатном издании «Хабаровские вести».

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации города Хабаровска и заинтересованного лица ДАСиЗ с постановленным по делу решением не согласился, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не содержат нормы, которая бы обязывала органы местного самоуправления принимать решение о резервировании или изъятии земельных участков для муниципальных нужд одновременно с утверждением проекта планировки, либо в самом проекте планировки территории непосредственно. Также указывает, что представленная документация по планировке территории, утвержденная постановлением от 14 июля 2020 года № 2202, предусматривающая реконструкцию участка дороги по ул. Суворова от ул. Ворошилова до путепровода на проспекте 60-летия Октября, не относящегося к спорной развязке, подтверждает то, что административным ответчиком ведутся работы в целях дальнейшего строительства спорного транспортного узла. Оспариваемые красные линии в их действующем виде были установлены именно постановлением администрации города Хабаровска от 20 октября 2014 года № 4577. Таким образом, норма п. 12 ст. 45 ГрК РФ не подлежит применению, поскольку была введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ). При этом, согласно п. 15 ст. 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ положения частей 12.4 - 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении проектов планировки территории, утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанный Федеральный закон вступил в силу 1 апреля 2015 года.

В письменных возражениях представителя административного истца ФИО1 - ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В обоснование возражений указывает, что на дату утверждения проекта планировки Индустриального района г.Хабаровска постановлением от 8 сентября 2015 года № 3182 норма ч. 12.6 ст. 45 ГрК РФ уже действовала. Довод о том, что решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд могут приниматься при разработке проекта межевания, а не проекта планировки, противоречит буквальному толкованию п. 12.6 ст. 45 ГрК РФ.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в суд апелляционной инстанции поступил запрос Индустриального районного суда г. Хабаровска о снятии настоящего административного дела с апелляционного рассмотрения и возвращении в суд первой инстанции для исправления описки в обжалуемом решении.

Административные истец и ответчик, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, не возражавшего против направления дела в суд первой инстанции для исправления описки, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 184 КАС РФ суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу.

Вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления соответствующего заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (часть 2.1).

Учитывая, что исправление описок инициировано судом первой инстанции, без разрешения данного вопроса судебная коллегия лишена возможности приступить к рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения с возвращением в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 184 КАС РФ.

После разрешения указанного процессуального вопроса административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Руководствуясь статьями 184, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

административное дело снять с апелляционного рассмотрения и направить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: