Дело № 2-5195/2022 (59RS0007-01-2022-004842-22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, представив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении мер социальной поддержки, в качестве причины отказа указано наличие в собственности заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения <данные изъяты> в расчете на одного человека на количество членов семьи. По мнению специалиста органа ПФР, так как по данным Росреестра в собственности имеются 2 квартиры 40,8кв.м. + 14кв.м., общая площадь которых <данные изъяты>., указанная площадь разделена на 2 человек. Однако по адресу: <адрес> зарегистрированы 3 человека – заявитель ФИО1, ее несовершеннолетний ребенок ФИО5, в отношении которой подано заявление о назначении пособия, а также ФИО6 – мать истца, которая в целях назначения пособия несовершеннолетнему ребенку не является членом семьи, однако по смыслу расчета нормы жилой площади на 1 человека по п.23 постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № должна быть также учтена, так как она зарегистрирована по данному адресу, осуществляет коммунальные платежи и имеет законное право пользования данным помещением, что ограничивает размеры площади жилого помещения, приходящиеся на семью несовершеннолетнего ребенка, в отношении которого принимается решение о назначение ежемесячной денежной выплаты. Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. № отсутствует методика определения допустимой нормы площади в жилом помещении на одного человека, что способствует неправильной оценке условий для назначения мер социальной поддержки. Данный пробел может быть решен методом аналогии права. Для определения степени благоустроенности жизни в ЖК РФ определена социальная норма жилой площади на одного человека, ее принимают как основную при субсидировании, выдаче комнаты/квартиры, определении коммунальных платежей. Истец считает, что при определении критериев для назначения мер социальной поддержки в виде пособия для расчета нормы жилья на одного человека следует применят методику расчета социальной нормы, а именно учитывать всех зарегистрированных и действительно проживающих на данной жилплощади лиц. По мнению истца, расчет должен быть произведён следующим образом: в собственности семьи имеется 2 квартиры, площадь одной квартиры 40,кв.м. / 3 чел зарегистрированных х 2 человека состав семьи = 27,2 кв.м., площадь второй – 14 кв.м., всего на двух человек, являющихся членами семьи несовершеннолетнего ребенка от до 17 лет, приходится 27,2 + 14 = 41,2 кв.м., то есть по 20,6 кв.м. на каждого, что менее допустимой нормы 24 кв.м.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение от 04.05.202г. об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от д 17 дет в отношении ФИО5

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Указом Президента РФ от 31.03.2022г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; Примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; Типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно п.3 Требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации

В соответствии с п.30 Требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Пунктом 17 установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Согласно п.23 основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является, в частности, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет в отношении несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещением с назначением «жилое» и «жилое помещение», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи. По данным Росреестра в собственности семьи 2 квартиры: 40,8 кв.м. + 14 кв.м. = 54,8 кв.м. : 2 членов семьи = 27,4 кв.м. на каждого, допустимая норма 24 кв.м. по п.23 постановления от 09.04.2022г. № 630.

При рассмотрении заявления ФИО1 и расчете площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, пенсионным органом правомерно учтены в составе семьи только заявитель ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО5 Ответчик руководствовался при этом п.30 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №, где указан исчерпывающий перечень лиц, входящих в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, а именно ФИО1 как родитель ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и ее несовершеннолетний ребенок ФИО5 Зарегистрированная и проживающая совместно с истцом и ее несовершеннолетним ребенком ФИО7 в силу вышеприведенных положений действующего законодательства не может быть учтена в составе семьи истца. Доводы истца в данной части основаны на неверном применении и толковании норм материального права.

С учетом изложенного суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022