К делу номера-3928/2022
УИД 23RS0номер-81
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 15 ноября 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края,
в составе:
судьи Трухана Н.И.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС ФИО3 номер по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС ФИО3 номер по <адрес> (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета:
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: взнос за 2020 год в размере 8 426 руб., пеня в размере 345,52 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 300,16 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 45,36 руб.);
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): взнос за 2020 год в размере 32 448 руб., пеню в размере 1 543,38 рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1368,70 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 174,68 руб.), а всего взыскать 42 762,90 рублей.
В обоснование требований истец указал, что ответчик осуществляет адвокатскую деятельность и является плательщиком страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ Будучи ИП ответчик не исполнил обязательства по уплате страховых взносов, в связи с чем, налоговым органом ответчику выставлено требование об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной пени. Однако, до настоящего времени в добровольном порядке требования инспекции налогоплательщиком не исполнены. Изложенное послужило основанием для обращения Инспекции в суд с заявленными требованиями.
ФИО3 номер по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не явился. Предоставил заявление, в котором просил в требованиях Инспекции отказать, поскольку срок давности по данному требованию истек.
Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда <адрес>.
При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административных дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы ответчика, суд считает необходимым в требованиях административного искового заявления отказать по следующим основаниям.
В силу положений ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В части 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 5 ст. 75 НК РФ).
Частью 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Кодексом.
Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3).
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Аналогичный порядок и сроки для обращения в суд с требованиями о взыскании страховых взносов и пени содержат положения ст. 48 НК РФ, а в соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом пропуск налоговым органом, органом Пенсионного фонда РФ сроков направления требования об уплате страховых взносов и пени не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых и пени, установленного положениями ст. 48 НК РФ, ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ и сам по себе не является основанием для восстановления судом срока подачи заявления.
Из правовой позиции, высказанной в определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-П Конституционным Судом РФ, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (ч. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-О Конституционный Суд указал, что ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса РФ, которыми регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового Кодекса РФ» разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ территориальному органу Пенсионного фонда РФ стало известно или должно было стать известно о наличии у ФИО2 недоимки по страховым взносам.
В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.
Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам и пени.
Из материалов дела следует, что должником не уплачены взносы на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2020 <адрес> номер об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, в соответствии с которой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки.
Из материалов дела так же следует, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который по заявлению ответчика был отменен ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление подано органом Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ то есть по истечении шести месяцев со дня отмены судебного приказа.
Какие-либо доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у территориального органа Пенсионного фонда РФ возможности своевременно направить в суд административное исковое заявление не представлены.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, либо в течении шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ). Аналогичная норма содержится и в Налоговом кодексе РФ: пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ч. 3 ст. 48 НК РФ).
Административный истец о восстановлении такого срока не заявлял.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует об ограниченности срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с налогоплательщика налога, сбора, пеней и штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ч. 3 ст. 48 или ч. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению; в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Согласно представленному налоговым органом расчету, задолженность административного ответчика по пене за несвоевременную уплату страховых взносов в настоящее время составляет 42762.9 руб.
Учитывая, что срок обращения в суд за взысканием задолженности по налогу является пресекательным, и к настоящему времени он истек, то на момент рассмотрения настоящего дела судом налоговый орган утратил право для взыскания задолженности с административного ответчика ФИО2
Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, административным истцом не представлено, о восстановлении пропущенного срока он не ходатайствовал.
Изложенное дает основание для вынесения решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175–180, 286-294 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В требованиях административного искового заявления Межрайонной ИФНС ФИО3 номер по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей – отказать.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Трухан