Дело № 2а-2475/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.,

при секретареШилине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ», Министерства обороны РФ к врио начальника отделения - старший судебный пристав СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений.

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ», Министерство обороны РФ обратились в суд с уточненными требованиями к административным ответчикам врио начальника отделения - старший судебный пристав СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО2 о признании незаконными действий пристава исполнителя ФИО2 в связи с не рассмотрением заявления от №1/ЮО/390 от 24.11.2022 г.; устранении ответчиком нарушения прав Минобороны России путем рассмотрения заявления №1/ЮО/390 от 24.11.2022 г., вынести соответствующее постановление о замене существующих лицевых счетов взыскателя Минобороны России на лицевые счета администратора доходов бюджета Филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», исключая замену стороны взыскателя в исполнительном производстве № № от 20.06.2014 г.

В обоснование заявленных требований указано, что Министерством обороны Российской Федерации в адрес СМО по ИОИД и РЗ было направлено заявление №1/ЮО/390 от 24.11.2022 г. о замене лицевых счетов Минобороны России в исполнительном производстве № № от 20.06.2014 г. на лицевые счета администратора доходов бюджета в лице Филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

Заявление №1/ЮО/390 от 24.11.2022 на момент подачи настоящих требований не было рассмотрено, соответствующих постановлений судебным приставом - исполнителем не выносилось, в указанный в заявлении адрес ответ не поступал, в связи с указанными обстоятельствами, административные истцы были вынуждены обратиться с настоящими требованиями в суд.

Представитель административных истцов ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменной позиции требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, возражений по существу требований не представили.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административных истцов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 -ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав исполнитель, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 указанного Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 20.06.2014 г. судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4, взыскателем по которому является Министерство обороны РФ.

Министерством обороны Российской Федерации в адрес СМО по ИОИД и РЗ было направлено заявление №1/ЮО/390 от 24.11.2022 г. о замене лицевых счетов Минобороны России в исполнительном производстве № № от 20.06.2014 г. на лицевые счета администратора доходов бюджета в лице Филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

Заявление №1/ЮО/390 от 24.11.2022 административными ответчиками рассмотрено не было, соответствующих постановлений судебным приставом-исполнителем не выносилось, в указанный в заявлении адрес ответ не поступал.

Должник ФИО4 имеет обязательства перед федеральным бюджетом в лице Минобороны России в размере 2 328 250,00 руб., числящейся в учете Филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

В этой связи сумма задолженности, возникшая перед федеральным бюджетом числится в регистрах учета Филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» и должна администрироваться (перечисляться) в доход федерального бюджета через лицевые счета Филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ «О федеральном бюджете» закреплен перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, в котором Министерство обороны Российской Федерации включено в указанный перечень под кодом 187.

Минобороны России являясь главным распорядителем бюджетных средств, согласно статей 158, 160.1 БК РФ, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, а также формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.02.2014 №133 в целях реализации статьи 160.1 БК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» и его филиалы являются администраторами доходов в бюджет.

ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» (далее УФО) является подведомственным в Минобороны России учреждением, которое создано для обеспечения и реализации полномочий в сфере государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом УФО является территориальным финансовым органом Минобороны России наделено функциями участника бюджетного процесса, обладает правами бюджетных правоотношений, является администратором доходов бюджетных обязательств.

Дебиторская задолженность перед федеральным бюджетом, где взыскателем является Минобороны России числится в учете в УФО, денежные средства администрируемые в доход федерального бюджета могут администрироваться лишь через лицевые счета соответствующего администраторов доходов, которые открыты в управлениях федеральных казначейств, что соответственно отражается в регистрах бухгалтерского учета именно Филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

Таким образом, учитывая вышеуказанный механизм возмещения денежных средств в бюджет исключительно лишь через лицевые счета администраторов доходов, суд соглашается с доводами административных истцов о незаконности действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя ФИО2 в производстве которого находится исполнительное производство № № от 20.06.2014 г. в связи с не принятием мер по рассмотрению заявления №1/ЮО/390 от 24.11.2022 г., а также не вынесено соответствующего постановления, что в свою очередь нарушает права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

С учетом вышеизложенных положений законодательства суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поскольку имело место нарушение прав административных истцов как стороны исполнительного производства, так как судебным приставом не было предпринято надлежащих мер по рассмотрению заявления №1/ЮО/390 от 24.11.2022 г. и не вынесено соответствующее постановление о замене существующих лицевых счетов взыскателя, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Вместе с тем, учитывая, что ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ» не является стороной исполнительного производства, то оспариваемыми действия права учреждения не затронуты, в связи с чем, данные требования не подлежат удовлетворению.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Министерством обороны РФ административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства обороны РФ к врио начальника отделения - старший судебный пристав СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО2 по не рассмотрению заявления от №1/ЮО/390 от 24.11.2022 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по МО ФИО2 устранить нарушения прав Минобороны России путем рассмотрения заявления №1/ЮО/390 от 24.11.2022 г. с вынесением соответствующего постановления о замене существующих лицевых счетов взыскателя Минобороны России на лицевые счета администратора доходов бюджета Филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», исключая замену стороны взыскателя в исполнительном производстве № от 20.06.2014 г.

В удовлетворении требований ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья: Москвин К.А.