УИД 77RS0028-02-2024-001415-89
Дело №2-2340/24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 17 сентября 2024 года
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Макляк М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2340/2024 по иску заместителя прокурора адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 о выселении, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Истец Заместитель прокурора адрес обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес. В обоснование иска истец указал, что спорное жилое помещение, общей площадью 57,1 кв.м. находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении прокуратуры адрес. На основании договора найма служебного жилого помещения от 30.09.2016 № 4, заключенного между прокуратурой адрес в лице заместителя прокурора адрес, и ФИО1, передана в пользование ответчику ФИО1 и членам его семьи – супруге ФИО2 и детям ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, для временного проживания в связи с прохождением службы в прокуратуре адрес. В 2005 году ФИО1 в соответствии с протоколом заседания профсоюзного комитета прокуратуры адрес от 15.02.2005 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с последующим представлением жилой площади по договору социального найма жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: Москва, адрес, пом. VI, комн. № 35 в коммунальной квартире. Приказом прокурора адрес от 16.03.2018 № 169 л/адрес уволен из органов прокуратуры адрес по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Ответчик, прекративший службу в органах прокуратуры, утратил основания для пользования предоставленным ему жилым помещением, и подлежит выселению совместно с членами семьи, поскольку в период прохождения службы он нуждающимся в жилых помещениях не признавался, на соответствующий учет не принимался. Ссылаясь на данные обстоятельства, указывая на то, что оснований для занятия ответчиками служебного жилого помещения не имеется, истец просил выселить ответчиков из вышеназванной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца Заместителя прокурора адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования в полном объеме поддержала.
Ответчик ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, и его представитель фио в суд явились, иск не признали, поддержали доводы, изложенные в возражениях на иск. Ответчик пояснил, что работал в органах прокуратуры с 2001 года, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий с 2005 года, жилищные условия его семьи улучшены не были, семья не обеспечена по соответствующей норме жилья, установленной для прокурорских работников, с учета нуждающихся он не снимался. После увольнения из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию в 2018 году жилищной комиссией прокуратуры адрес установлен факт необеспечения его жилым помещением, он проработал в органах прокуратуры Российской Федерации, служил более 10 лет, уволен из органов прокуратуры с правом на пенсию. В период прохождения службы был признан нуждающимся в жилых помещениях, в настоящее время основания признания таковым не отпали. При этом обращение прокуратуры адрес о признании его нуждающимся в жилых помещениях и предоставлении ему вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения - квартиры по адрес, было возвращено Генеральной прокуратурой Российской Федерацией без рассмотрения по причине отсутствия документов, необходимых для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако 14.03.2018 он обращался с рапортом на имя прокурора адрес о направлении в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалов по вопросу предоставления ему занимаемого служебного жилого помещения в собственность. При увольнении из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию данный рапорт не получил своего разрешения в установленном порядке, и он не смог своевременно реализовать свое право на предоставление единовременной социальной выплаты либо жилого помещения. Материалы его жилищного дела были утрачены и восстанавливались. С момента постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий он неоднократно представлял жилищные документы, в том числе для оформления в собственность переданной по договору служебного найма жилой площади. За все время пользования жилым помещением им добросовестно исполнялись условия заключенного договора найма. В феврале 2019 года ему поступило письмо, подписанное секретарем жилищной комиссии прокуратуры адрес фио о необходимости предоставления очередного пакета документов для рассмотрения вопроса о передаче служебного жилья в собственность. Указанные документы были подготовлены и представлены в жилищную комиссию в марте 2019 года. Впоследствии ему сообщили, что рассмотрение вопросов передачи жилой площади в собственность в Генеральной прокуратуре Российской Федерации временно приостановлено. В октябре 2019 года секретарь жилищной комиссии прокуратуры адрес сообщила о необходимости представления документов о том, что, находясь на службе, он обращался с заявлением о предоставлении ведомственного жилья в собственность и направлял их руководству прокуратуры адрес. Такие документы были предоставлены, в том числе 10.10.2019. В декабре 2022 года фио сообщила о том, что указанные документы не сохранились и необходимо собирать их заново. Данные документы были собраны и в августе 2023 года сданы им в прокуратуру города. Именно по указанию членов жилищной комиссии им было составлено повторное заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от августа 2023 года, со ссылкой на то, что такое заявление носит формальный характер, ранее представлялось неоднократно и только в сентябре 2023 года вопрос был передан на рассмотрение жилищной комиссии прокуратуры адрес, которая приняла положительное решение о направлении материалов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Ответчики ФИО2, ФИО3, несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц Департамента городского имущества адрес, КП адрес «Управление гражданского строительства», адрес Москвы МФЦ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, а также учетного дела жилищного учета пенсионера органов прокуратуры адрес ФИО1, 02.08.2004 ответчик ФИО1, работая в должности прокурора 2 отдела 16 управления прокуратуры адрес обратился к прокурору адрес и председателю профкома с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что проживает в комнате площадью 18,8 кв.м. семейного общежития по адресу: Москва, адрес.
Из копии лицевого счета на указанную жилую площадь следует, что совместно с ФИО1 был зарегистрирован сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Данные сведения подтверждены также справкой о проверке жилищных условий, составленной ОАО ЛКСМК, которому принадлежало названное общежитие.
Согласно справке от 27.07.2004 № 6-42-04, выданной ФИО1 начальником управления кадров прокуратуры адрес, он начал работу в органах прокуратуры адрес с 13 августа 2001 года.
На основании решения, принятого на заседании профсоюзного комитета прокуратуры адрес от 15.02.2005, подписанного заместителем прокурора города и председателем профсоюзного комитета, ФИО1 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в прокуратуре адрес с 15.02.2005 в связи с нуждаемостью в жилом помещении, о чем свидетельствует п. 4.11 выписки из протокола заседания профсоюзного комитета прокуратуры города. Как следует из протокола заседания, семья ФИО1 занимает комнату размером 18,8 кв.м. в общежитии ОАО ЛКСМК по адресу: Москва, адрес (менее 15 кв.м. общей площади на одного человека). ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилой площади по договору социального найма.
15.02.2013 председателем жилищной комиссии фио в адрес ФИО1 направлено уведомление № 7/33р-2013/19134, из которого следует, что в целях актуализации списка прокуроров, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, ему предлагается ежегодно не позднее 01.02 предоставлять секретарю жилищной комиссии фио обновленные документы, предусмотренные п. 2.2 Положения о порядке учета и предоставления работникам органов прокуратуры адрес, нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных жилых помещений, приобретаемых за счет средств федерального бюджета, с отнесением этих помещений к специализированному жилому фонду Российской Федерации, утвержденного прокурором города 15.05.2011.
27.11.2013 ФИО1 председателем жилищной комиссии фио был уведомлен о проведении заседания жилищной комиссии и ему предложено представить обновленные жилищные документы.
Согласно копии финансового лицевого счета и выписке из домовой книги в комнату в общежитии ОАО ЛКСМК по адресу: Москва, адрес, 24.01.2008 зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО4, паспортные данные, к отцу фио Также к материалам учетного дела приобщены уведомления от 16.12.2013, от 10.08.2015 Управления Росреестра по адрес об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о принадлежности недвижимости ответчику, его супруге ФИО2 и несовершеннолетним детям.
07.09.2015 заместителем председателя жилищной комиссии прокуратуры адрес ФИО1 направлено уведомление за № 7/сумма – 2015/7-23185, которым в соответствии с п. 4.7 Положения о жилищной комиссии прокуратуры адрес, утвержденного приказом прокурора адрес от 04.08.2015 № 141, ему надлежит ежегодно до 01 апреля предоставлять сведения и документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, из числа указанных в Приложении № 1 к названному Положению.
В материалах учетного дела жилищного учета имеются выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, в том числе от 23.09.2016, а также уведомления от 30.09.2016 Управления Росреестра по адрес об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о принадлежности недвижимости ответчику, его супруге ФИО2 и несовершеннолетним детям.
В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры адрес от 30.09.2016 комиссией согласно повестке дня был рассмотрен вопрос о распределении среди прокурорских работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобретенной в 2016 году квартиры по адресу: Москва, адрес, общей площадью 57,2 кв. адрес указанном заседании члены комиссии, руководствуясь принципом справедливости, исходя из того, что ФИО1 и его семья проживают в комнате общежития завода ЛКСМК по адресу: Москва, адрес, решили предоставить ему и членам его семьи квартиру по адрес, по договору найма служебного жилья.
При этом суд соглашается с доводами ответчиками, что указанное обстоятельство подтверждает факт нуждаемости ответчика в улучшении жилищных условий по состоянию на момент заключения договора найма служебного жилья.
30.09.2016 между прокуратурой адрес в лице заместителя прокурора адрес фио, действующим на основании приказа прокурора города от 11.02.2016 № 35, в качестве наймодателя, и ФИО1, как нанимателем, заключен договор найма служебного жилого помещения № 4, предметом которого явилась передача ответчику и членам его семьи в пользование жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.08.2016 № 77-77/012-77/012/010/2016-2589/1, и находящееся в оперативном управлении прокуратуры адрес на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.08.2016 № 77-77/012-77/012/010/2016-258/2, кадастровый номер 77:09:0002016:2747, состоящее из квартиры общей площадью 57, 1 кв.м., расположенной по адресу: Москва, адрес, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений ФИО1
В материалах учетного дела также содержатся уведомления от 27.07.2017, 01.08.2017 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об имущественных правах ФИО1 и ФИО3, и уведомление об имущественных правах ФИО2 на адрес, из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве. Согласно выписке из ЕГРН в отношении ФИО2 следует, что ей принадлежал объект недвижимости в виде доли в праве собственности на жилое помещение площадью 13,4 кв.м. по адресу: адрес (кв. 2).
04.02.2019 секретарем жилищной комиссии прокуратуры адрес фио ответчику направлено уведомление о том, что в соответствии с письмом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации фио от 28.11.2018 № 102/2-10-2018/Ип14760-18 необходимо представить в жилищную комиссию прокуратуры адрес заявление и документы, указанные в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 № 624 «О порядке обеспечения прокуроров Российской Федерации жилыми помещениями» (Приложение № 2) в целях инициирования процедуры рассмотрения вопроса о передаче служебного жилого помещения в собственность.
27.01.2020 ответственным секретарем жилищной комиссии прокуратуры адрес фио ответчику направлено уведомление о том, что в соответствии с письмом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации фио от 28.11.2018 № 102/2-10-2018/Ип14760-18 необходимо повторно представить в жилищную комиссию прокуратуры адрес заявление и документы согласно Приложению № 1 и № 2 к Положению «О предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 № 624 «О порядке обеспечения прокуроров Российской Федерации жилыми помещениями».
Из объяснения ФИО1 в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.07.2023 по вопросу предоставления документов об отсутствии жилых помещений с 11.07.1991 по 31.01.1998 в адрес у его супруги ФИО2 следует, что она обращалась в адрес Москвы для получения расширенной справки, по результатам рассмотрения на электронную почту поступил ответ без указания ее фамилии, имени и отчества, в связи с тем, что в указанный период по адресу: Москва, адрес, ком.VI, ком. 35, она зарегистрирована не была. Регистрация была произведена с 26.12.2017. Справка приобщена к объяснению ФИО1
Согласно справке Департамента городского имущества адрес от 26.07.2023 в ДГИ отсутствуют сведения о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 г. правах на жилое помещение по адресу: Москва, адрес, комн. 18,8 кв.м.
18.09.2023 состоялось заседание жилищной комиссии прокуратуры адрес № 3, на котором рассматривался вопрос о наличии оснований для внесения прокурору адрес предложений о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты.
В протоколе заседания жилищной комиссии прокуратуры адрес от 18.09.2023 имеется ссылка на положения п. 17 ст. 44.1. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, предусматривающие, что право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы, и указано, что ФИО1 в органах прокуратуры Российской Федерации служил более 10 лет, уволен из органов прокуратуры с правом на пенсию. В период прохождения службы был признан нуждающимся в жилых помещениях, в настоящее время основания признания таковым не отпали.
При этом отмечено, что на основании п.п. 3.8, 3.9 Положения № 2 о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из критериев определения лица, имеющего право претендовать на предоставление служебного жилого помещения (при определении общей площади предоставляемого в собственность жилого помещения учитывается следующее: 54 кв.м. на семью из 3-х человек + 9 кв.м. на технические характеристики), таким образом ФИО1 может быть предоставлено жилое помещение общей площадью 63 кв.м. У ФИО1 и членов его семьи в пользовании (социальном найме) имеется жилое помещение – комната в общежитии общей площадью 30,3 кв.м. (22,7 кв.м. на троих). Выделенная квартира превышает норму, определенную п.п. 7-9 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которое составляет 16,8 кв.м. и подлежит оплате за счет собственных средств ФИО1 в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2018 № 850 «Об утверждении правил оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании п.п. 7-9 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Жилищная комиссия единогласно решила внести предложение прокурору адрес о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания пенсионера органов прокуратуры ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в целях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), на основании подп. «б» п. 2.2 Положения № 2, а также предоставления ему вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Москва, адрес, в собственность с доплатой.
Согласно письма начальника Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.12.2023 обращение прокуратуры адрес о признании пенсионера органов прокуратуры адрес ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях и предоставлении ему вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения - квартиры по адрес, было возвращено без рассмотрения. В письме указано, что фиоА в период прохождения службы нуждающимся в жилых помещениях не признавался и на соответствующий учет не принимался, у него отсутствуют документы, необходимые для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
25.12.2023 ФИО1 направлено сообщение и.о. начальника управления обеспечения деятельности органов прокуратуры города (заместителя председателя жилищной комиссии прокуратуры города) о том, что получено письмо Генеральной прокуратурой Российской Федерации, из которого следует, что в период прохождения службы в органах прокуратуры ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях не признавался, на соответствующий учет не принимался, его заявление датировано 04.08.2023, то есть спустя более 5 лет с даты его увольнения из органов прокуратуры Российской Федерации.
Наличие рапорта ФИО1 от 14.03.2018 на имя прокурора адрес фио, содержащего просьбу о направлении в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалов по вопросу предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность, в отсутствие документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и указанных в приложении № 1 к Положению о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденному приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2015 № 12-10, не свидетельствует о подаче им в период прохождения службы всех необходимых документов, что согласно подпункту 2 пункта 11 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.11.2014 № 616, являлось основанием для отказа в принятии прокуроров на учет нуждающихся в жилых помещениях. Аналогичные меры закреплены в п. 2.10 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 № 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», изданного в соответствии с пунктом 25 статьи 44.1 Закона о прокуратуре. Кроме того, обращено внимание, что исходя из подп. 3 п. 11 Временного положения ФИО1 не мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения службы, так как его супругой – ФИО2, в сентябре 2017 года совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий – отчуждение жилого помещения по адресу: адрес (кв. 2).
В этой связи с учетом прекращения трудовых отношений ФИО1 предложено освободить совместно с членами семьи в месячный срок жилое помещение по адресу: Москва, адрес.
По сообщению ФИО1 на имя первого заместителя прокурора адрес фио от 26.01.2024 он неоднократно обращался с вопросом о передаче рапорта и направлении документов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о рассмотрении вопроса предоставления в собственность квартиры, однако получал ответ о том, что нормативная база дорабатывается, в связи с чем рассмотрение данного вопроса не производится. При выходе в отставке за выслугу лет 14.03.2018 им на имя прокурора адрес фио был подан рапорт о направлении документов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для рассмотрения вопроса о предоставлении жилья в собственность. Позже в 2019 году он предоставил дополнительно документы о том, что иного жилья ни он, ни члены его семьи в собственности не имеют. Далее, он ежегодно обращался в прокуратуру города о разрешении указанного вопроса, однако получал ответы, что при начале процедуры передачи, ему сообщат о необходимости предоставления документов. В конце 2022 – начале 2023 гг. им был собран новый пакет документов и с соответствующим заявлением направлен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для рассмотрения вопроса о предоставлении жилья в собственность, но получен отрицательный ответ.
Согласно ответу заместителя прокурора адрес фио от 02.09.2024, полученному на запрос суда, служебная проверка в отношении бывшего секретаря жилищной комиссии прокуратуры адрес фио по факту утраты документов ФИО1 не производилась. ФИО1 14.03.2018 (в период прохождения службы) обратился с рапортом на имя прокурора адрес фио о направлении в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалов для рассмотрения вопроса о предоставлении занимаемого служебного жилого помещения в его собственность в соответствии с Временным положением о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.11.2014 № 616. Указанный рапорт зарегистрирован 14.03.2018 и поступил на рассмотрение к председателю жилищной комиссии прокуратуры адрес фио, которым он расписан для исполнения ответственному секретарю жилищной комиссии прокуратуры адрес фио Однако в учетном деле фио оригинал указанного документа отсутствует. Впоследствии фио в адрес ФИО1 направлен запрос от 02.04.2019 о необходимости предоставления комплекта документов, предусмотренных приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 № 624 «О порядке обеспечения прокуроров Российской Федерации жилыми помещениями». Согласно объяснениям ФИО1, полученным 18.09.2023, вышеназванные документы предоставлены им в марте 2019 года (после его увольнения из органов прокуратуры адрес) и переданы сотруднику, находящемуся в служебном кабинете фио в ее отсутствие. При этом в учетном деле ФИО1 вышеуказанный комплект отсутствует. Документов, подтверждающих предоставление материалов в прокуратуру адрес, ФИО1 не представлено. фио с 27.09.2020 уволена из органов прокуратуры адрес.
Спорные жилищные правоотношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями прокуроров и пенсионеров органов прокуратуры, регулируются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Нормы названного законодательного акта действовали, как до, так и после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
На основании ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» до 2005 г. обязанность по обеспечению прокуроров и следователей, назначенных на должность, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возлагалась на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым с 2005 г. прокуроры и следователи, проходящие службу в органах прокуратуры Российской Федерации, обеспечивались отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемые на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 № 737 (впоследствии постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2007 № 126 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 г.» и от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями»), приобретение жилых помещений осуществлялось с последующим их отнесением к специализированному жилищному фонду.
Приобретенные органами прокуратуры жилые помещения предоставлялись прокурорам исключительно по договорам найма служебного жилого помещения на период прохождения службы. Иного жилищного обеспечения прокуроров законом ранее не предусматривалось.
В силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре, согласно которым с 2005 г. прокуроры и следователи, проходящие службу в органах прокуратуры Российской Федерации, обеспечивались отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемые на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что при определении уровня обеспеченности прокуроров общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Федеральным законом от 04.06.2014 № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» были внесены изменения в п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре, согласно которым обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществлялось путем предоставления служебного жилого помещения и жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. № 616 было утверждено Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещении, которым определялся порядок предоставления прокурорам служебных, жилых помещений и жилых помещений в собственность.
Согласно Временному положению передача в собственность прокурор жилого помещения осуществлялась по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Временным положением прокурор, прослуживший органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы был вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении.
Кроме того, при наличии названного условия право на получение в собственность жилого помещения сохранялось за отдельными категориями граждан, в том числе за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживавшими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.
Для установления нуждаемости прокуроров (граждан) в жилых помещениях в целях предоставления им жилых помещений в собственность, согласно абзацу первому п. 6 Временного положения уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определялся с учетом всех жилых помещений, занимаемых прокурором (гражданином) и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, независимо от места расположения этих жилых помещений и оснований их приобретения (получение в порядке наследования, дарения, путем купли-продажи и пр.).
После 11 января 2018 года жилищное обеспечение прокуроров регулируется ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 492-ФЗ.
Положениями этой статьи предусмотрено предоставление прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, либо вместо единовременной социальной выплаты - предоставление жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (п. п. 1, 2 ст. 44.1).
Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (п. 3 ст. 44.1).
При этом право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей (п. 17 ст. 44.1).
В соответствии с п. 25 ст. 44.1 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» издан приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2018 года № 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Закона о прокуратуре, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), и отменено Временное положение.
Согласно подп. «б» п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», действующей в настоящее время, в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор, в том числе являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
При наличии у прокурора и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (пункт 5).
На основании п. 6 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при определении уровня обеспеченности прокуроров общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодекса Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на основании п. 2.3 Положения определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых прокурором и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Основания признания нуждающимися в жилых помещениях в целях получения единовременной социальной выплаты или предоставления жилого помещения в собственность установлены п. 4 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которые аналогичны основаниям, предусмотренным п. 5 Временного положения № 616.
Передача занимаемых жилых помещений в собственность прокурорам и гражданам возможна при наличии условий и оснований, предусмотренных в названной статье, в том числе нуждаемости в жилых помещениях, которая определяется исходя из положений п. 4 - 6 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 3, 17 ст. 44.1 данного Закона).
При определении уровня обеспеченности прокуроров (граждан) общей площадью жилого помещения под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в ЖК РФ, а при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность - лица, указанные в абз. 2 п. 6 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». При этом с целью определения нуждаемости в жилом помещении подлежит учету суммарная общая площадь всех жилых помещений, занимаемых прокурором (гражданином) и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и принадлежащих им на праве собственности. При этом определение нуждаемости в жилом помещении и размера общей площади жилого помещения, подлежащей передаче в собственность прокурору (гражданину), осуществляется с учетом его жилищного обеспечения и состава семьи на текущий момент.
В целях реализации п. 10 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2018 № 850 утверждены Правила оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании п. 7 - 9 статьи 44.1 Закона о прокуратуре.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16 ноября 2018 года № 769 утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относиться к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены.
Согласно п. 3.5 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.
Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.
Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами (гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования с прокурорами субъектов Российской Федерации (п. 3.8 Положения).
Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность по предоставлению в Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение, для прокуроров (граждан) центрального аппарата и органов прокуратуры - в отношении прокуроров (граждан) соответствующих органов прокуратуры (п. 3.12 Положения).
Таким образом, действующее законодательство устанавливает исключительную компетенцию принятия соответствующих решений Генеральным прокурором Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
На момент рассмотрения дела жилищная комиссия Генеральной прокуратуры решения о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не принимала, в том числе на основании обращения прокуратуры адрес от 29.09.2023 № 10-15-2023/20581-23-20450016 по вопросу внесения Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении ему занимаемого жилого помещения в собственность.
Суд соглашается с доводами возражений против иска о том, что истец не оспаривал наличие оснований для проживания в спорной квартире и последующей передачи жилья в собственность.
Как следует из материалов учетного дела, 07.09.2015 заместитель председателя жилищной комиссии прокуратуры адрес уведомлял ответчика о необходимости предоставления сведений и документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, из числа указанных в Приложении № 1 к названному Положению, что свидетельствует о признании факта нуждаемости в жилых помещениях. А впоследствии члены жилищной комиссии неоднократно уже после его выхода на пенсию, в частности, 04.02.2019, 27.01.2020 требовали от ФИО1 обновления жилищных документов, указывая при этом, что они необходимы для направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалов для передачи занимаемого им жилого помещения в собственность, таким образом, признавая, что ФИО1 является лицом, нуждающимся в жилых помещениях.
Руководству прокуратуры города и жилищной комиссии не могло быть неизвестно о том, что жилищная комиссия прокуратуры города не правомочна определять нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в целях предоставления единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность на основании ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Соответственно, уведомляя ФИО1 о сборе документов для подтверждения нуждаемости и изучении документов истец был обязан решить вопрос о внесении этого вопроса на рассмотрение.
Ответственность за ненадлежащее оформление документов и несвоевременное их направление не может быть возложена на самого ответчика, поскольку с учетом уведомлений председателя и членов жилищной комиссии прокуратуры города у него могло сложиться объективное впечатление о соответствии установленным правилам документов в части признания нуждающимся в жилых помещениях (при наличии неснятого статуса «нуждающийся в улучшении жилищных условий»). В противном случае прокуратурой города должно было быть своевременно вынесено решение об отсутствии оснований для внесения предложения прокурору города о направлении ходатайства в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о безвозмездной передаче в собственность пенсионеру ФИО1 спорной квартиры.
Суд, исходя из представленных доказательств, приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 с рапортом от 14.03.2018 о предоставлении в собственность занимаемой служебной квартиры, он соответствовал предъявляемым законом требованиям относительно стажа работы в прокуратуре, был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений у него и членов его семьи в собственности не имелось и не имеется.
Оценивая доводы иска в части факта отчуждения супругой ФИО1 – ФИО2 жилого помещения в 2017 году, суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
Законом предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях либо претендующих на принятие на жилищный учет.
На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В этой связи ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Сведениями о наличии ранее у супруги ФИО1 – ФИО2 жилого помещения в виде комнаты по адресу: адрес (кв. 2) стали известны жилищной комиссии прокуратуре адрес в августе 2017 года, как следует из имеющихся в учетном деле уведомлений Управления Росреесра по адрес. При этом наличие комнаты и ее отчуждение в 2017 году не могли являться основанием для снятия семьи ответчика с учета нуждающихся, поскольку эти обстоятельства не повлияли на определение степени нуждаемости ФИО1 и членов его семьи в улучшении жилищных условий. Данная сделка совершена не до, а после предоставления прокуратурой адрес жилого помещения в 2016 году, и, следовательно, указанное действие никак не могло заведомо ухудшить положение ФИО1 и его семьи в части обеспеченности жильем. Указанные действия нельзя расценить как недобросовестные, преследующие цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, ФИО1 в результате таких действий статус нуждающегося в жилом помещении не приобрел. Площадь ранее принадлежавшей его супруге комнаты в жилом помещении также не соответствовала учетной норме применительно к составу семьи ответчика. При включении данного жилого помещения в подсчет суммарной площади, которую занимала семья ФИО1 (определяется как отношение общей площади жилого помещения к количеству лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением) - (30,3 кв.м. (комната в общежитии (22,7 кв.м. на троих) + 13,7 кв.м.), уровень обеспеченности общей площадью составляет менее 15 кв.м., и свидетельствует о нуждаемости семьи ФИО1 в жилом помещении и отсутствии обеспеченности жильем. Кроме того, с момента совершения сделки по отчуждению комнаты прошло более пяти лет.
В этой связи ФИО1, будучи пенсионером органов прокуратуры, длительное время проживал в служебном жилом помещении, в отношении него не была соблюдена установленная законом процедура рассмотрения заявления о передаче жилого помещения в собственность надлежащим коллегиальным органом и должностным лицом, в результате указанного нарушения он не смог реализовать свои права, обжаловать соответствующие решения в случае несогласия с ними, материалы учетного дела жилищного учета ФИО1 были представлено в суд сопроводительным письмом заместителя председателя жилищной комиссии прокуратуры адрес от 08.05.2024 в неподшитом виде, что подтверждает доводы ответчика о возможной утрате из него ряда материалов. Тем более, что по сообщению прокуратуры адрес от 02.09.2024 подлинник рапорта фио с резолюцией заместителя прокурора адрес в материалах учетного дела отсутствует.
Таким образом, сведений о том, что в отношении ФИО1 принимались решения о снятии с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий в материалах дела не имеется, при этом после увольнения ответчика из органов прокуратуры в 2018 году жилищной комиссией прокуратуры города 18.09.2023 был установлен факт необеспечения его жилым помещением.
Суд, принимая во внимание, что увольнение ответчика из органов прокуратуры произведено в связи с выходом на пенсию, его заявления о предоставлении жилья в собственность до настоящего времени не получили своего разрешения в установленном порядке, и он не смог своевременно реализовать свое право на предоставление либо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо жилого помещения, в связи с чем приходит к выводу о том, что ФИО1 и члены его семьи не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья М.А. Макляк
Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2025.