Дело №а-370/2023 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Спириной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

15 июня 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о признании незаконным решения о возвращении без рассмотрения заявления о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, оформленного письмом №17/ООГ от 19 января 2023, возложении обязанности устранить нарушения прав истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 19 апреля 2023 года с учетом заявления об уточнении требований обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее – Главархитектура Тверской области) о признании незаконным решения о возвращении без рассмотрения заявления о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, оформленного письмом № 17/ООГ от 19 января 2023, возложении обязанности подготовить проект разрешения на получение разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка с КН № на вид разрешенного использования «магазины» и организовать проведение публичных слушаний путем направления сообщений о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение не позднее семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда и назначить дату проведения публичных слушаний не позднее одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что является собственником жилого дома со встроенным в нём магазином и земельного участка с КН № с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителем начальника Осташковского муниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 29 марта 2021 года, оставленным без изменения решениями Осташковского межрайонного суда от 20.05.2021, Тверского областного суда от 7.07.2021, постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2021, постановлением Верховного суда РФ от 1.07.2022 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию. 27.05.2021 он обратился в Главархитектуру Тверской области с заявлением о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования - «магазины» земельного участка общей площадью 713 кв.м. с КН №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Главархитектурой Тверской области письмом от 19 января 2023 г. заявление оставлено без рассмотрения и возвращено, в связи с нахождением на земельном участке жилого дома. Считает не рассмотрение его заявления незаконным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нарушающим его права как собственника земельного участка.

Административный истец ФИО1 в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщал, направил своего представителя по доверенности ФИО2, в связи с чем дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, по доводам указанным в иске, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Административный ответчик Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области административные требования не признал, о чем представил письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, в связи с чем дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.14,62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Так, согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома со встроенным магазином (л.д.14) и земельного участка с кадастровым номером № (л.д.43), расположенных по адресу: <адрес> <адрес>. В отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителем начальника Осташковского муниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 29 марта 2021 года, оставленным без изменения решениями Осташковского межрайонного суда Тверской области от 20.05.2021, решением Тверского областного суда от 7.07.2021, постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2021, постановлением Верховного суда РФ от 1.07.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, по факту частичного использования земельного участка с кадастровым номером №, видом разрешенного использования – под жилую застройку, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно – «магазины» и подвергнут административному наказанию (л.д.18-23, 71-75, 76-80, 81-85).

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, 27.05.2021 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (вх.№66-У от 7.06.2021) с заявлением о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на условно разрешенный вид - "магазины", приложив копии свидетельств о праве собственности на жилой дом со встроенным в него магазином, на земельный участок, а также графический материал, указывающий на расположение земельного участка (л.д.65-69).

По результатам рассмотрения данного заявления Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, письмом от 19 января 2023 года административному истцу возвращено его заявление без рассмотрения и указано на отсутствие оснований для рассмотрения вопроса о предоставлении разрешения на условный вид разрешенного использования (л.д.24).

В обоснование принятого решения указано, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования «магазины» приведет к нецелевому использованию земельного участка в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой объект капитального строительства с кадастровым номером 69:45:0080136:124.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотренный градостроительным кодексом порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направлен на реализацию одного из общих принципов градостроительного законодательства, предполагающего участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение свободы такого участия.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон (пункт 2 части 2, часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Границы территориальных зон, градостроительные регламенты устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34, пункт 3 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Городское поселение-г.ФИО3» Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.ФИО3» от 18 сентября 2013 №446, которые действовали на момент принятия оспариваемого решения (19 января 2023 года), земельный участок ФИО1 расположен в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Объекты торгового назначения, в том числе магазины отнесены к условно разрешенным видам использования земельного участка, которое возможно только после получения разрешения.

Факт использования ФИО1 принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с КН №, предназначенного «для индивидуального жилищного строительства» без изменения на условно разрешенный вид использования земельного участка «магазины», был установлен в ходе выявленной 29.01.2021 должностным лицом Управления Росреестра по Тверской области проверки, который послужил основанием для привлечения административного истца ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городское поселение-г.ФИО3» Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.ФИО3» от 18 сентября 2013 №446, которые действовали на момент принятия оспариваемого решения (19 января 2023 года), предусмотрен порядок рассмотрения заявлений физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, который соответствует статье 39 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с Законом Тверской области от 20.12.2019 N 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» органы государственной власти Тверской области осуществляют отдельные полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, в том числе по принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Постановлением Правительства Тверской области от 10.10.2017 N 316-пп «О Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области» (ред. от 30.03.2022) утверждено Положение о Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области. Главархитектура, действующая на основании Положения, являющаяся исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

Как следует из Положения Главархитектура Тверской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в области градостроительной деятельности, перераспределенные в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2016 N 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области" и Законом Тверской области от 20.12.2019 N 89-ЗО "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области».

Согласно п.11 Положения Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции, в том числе по обеспечению принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам осуществления градостроительной деятельности в случаях, предусмотренных ГрК РФ.

Исходя из вышеуказанных норм права, при получении заявления от физического лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка Главархитектура Тверской области проводит проверку полноты сведений и документов, прилагаемых к заявлению, а также рассматривает заявление и предоставленные документы в соответствии с действующим законодательством в области градостроительной деятельности.

Таким образом, заявление ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с КН № подлежало рассмотрению Главархитектурой Тверской области.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 постановлением Администрации Осташковского городского округа Тверской области от 16 февраля 2021 года № 194 отменено постановление Администрации Осташковского городского округа от 26 августа 2019 года № 1422 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», в Тверской области не принят.

Постановлением Правительства Тверской области от 19.04.2021 N 227-пп «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Тверской области и внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 10.10.2017 N 316-пп» утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Тверской области (далее – Порядок).

П.п.4 п.2 Раздела I Порядка установлено, что проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, подлежат рассмотрению на общественных обсуждениях.

Организатором общественных обсуждений по проектам, указанным в п.2 Порядка, является Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (п.5 Раздел II Порядка).

Руководствуясь Положением №316-пп и постановлением Правительства Тверской области от 19.04.2021 № 227-пп «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Тверской области и внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 10.10.2017 N 316-пп» в случае соответствия заявления действующему законодательству в области градостроительной деятельности, Главархитектура принимает решение о необходимости проведения общественных обсуждений или публичных слушаний путем издания соответствующего Приказа.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, по результатам рассмотрения представленных материалов Межведомственной комиссией при Правительстве Тверской области по земельным отношениям (далее- Комиссия) в соответствии с подпунктом г-8 пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 октября 2011г. № 61-пп «О Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям» принимает решение, которое оформляется протоколом, в котором указываются рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их в Правительство Тверской области.

Кроме этого, Главархитектура осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии в рамках своих полномочий (пункт 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 октября 2011г. № 61-пп «О Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям»).

Окончательное решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается Правительством Тверской области в виде издания распоряжения в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, при рассмотрении заявления административного истца о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка Главархитектура Тверской области должна была руководствоваться статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Городское поселение-г.ФИО3» Тверской области, утвержденными решением Совета депутатов МО «Городское поселение-г.ФИО3» от 18 сентября 2013 №446, Постановлением Правительства Тверской области от 19.04.2021 N 227-пп «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Тверской области и внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 10.10.2017 N 316-пп», и совершить действия, предусмотренные именно указанными нормативными правовыми актами.

Ни один из приведенных выше нормативных правовых актов на момент принятия оспариваемого решения (19 января 2023 года) не предусматривал возвращение заявления заявителю без рассмотрения.

Обжалуемое решение Главархитектуры Тверской области о возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 принято без организации и проведения публичных слушаний, то есть с нарушением предусмотренной статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, а также Порядка организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 19.04.2021 N 227-пп, процедуры принятия такого решения, в частности без подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и организации проведения публичных слушаний, что входило в полномочия административного ответчика.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд полагает, что оспариваемое решение административного ответчика Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 по существу о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка нельзя признать законным.

Применительно к частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не доказана законность оспариваемого решения, его принятие по результатам должного рассмотрения заявления и документов ФИО1, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем суд на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, принимает по настоящему административному делу решение о признании незаконным решения Главархитектуры Тверской области от 19.01.2023 года №17/ООГ, поскольку фактически административный ответчик уклонился от решения вопроса по существу, и полагает необходимым обязать Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на вид разрешенного использования «магазины», и организовать проведение публичных слушаний в соответствии со ст.39 Градостроительного кодекса РФ в срок не более одного месяца со дня оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений, то есть в сроки, предусмотренные частью 4 ст.39 Градостроительного кодекса РФ и пунктом 25 Порядка организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Тверской области.

Срок обращения административного истца в суд не пропущен.

С административного ответчика в пользу ФИО1 на основании ч.1 ст.111 КАС РФ подлежат взысканию судебные расходы, понесенные при обращении в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, оформленное письмом № 17/ООГ от 19 января 2023, о возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на вид разрешенного использования «магазины», и организовать проведение публичных слушаний в соответствии со ст.39 Градостроительного кодекса РФ в срок не более одного месяца со дня оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений.

Взыскать с Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 июня 2023 г.

Судья Н.А. Кокарева