УИД 23RS0059-01-2023-007785-23

Дело № 2а-5768/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 26 октября 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» о ликвидации юридического лица и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» о ликвидации юридического лица и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Сведения о государственной регистрации Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю - ведомственный учетный №. Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа фонда является адрес: 354000, г. Сочи, <адрес>, руководитель – ФИО1 Фондом не выполнены требования части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а именно, не представлены следующие сведения о деятельности за 2021-2022 гг.: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Закона о благотворительной деятельности по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований Закона о благотворительной деятельности, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Управлением в адрес руководителя Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и направлено информационное письмо с необходимость устранить нарушение действующего законодательства. До настоящего времени Фондом отчетность, предусмотренная законодательством, в Управление не представлена. Кроме того в отношении Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка. По результатам проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Фонда в Управление было представлено информационное письмо о неосуществлении Организацией какой-либо деятельности.

На основании вышеизложенного, административный истец просил ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд «От сердца людям» и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно по месту регистрации юридического лица, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие, а равно как об отложении судебного разбирательства, не просил, позицию относительно заявленных требований в суд не представил.

В силу ст. 263 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководитель некоммерческой организации, в отношении которого решается вопрос о ликвидации, а также заинтересованные лица.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы административного дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, сведения о государственной регистрации административного ответчика Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» (далее – НО БФ «От сердца людям») были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ведомственный учетный №.

Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа НО БФ «От сердца людям» является адрес: 354000, г. Сочи, <адрес>, руководитель - ФИО1.

Вместе с тем, административным ответчиком не выполнены требования части 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а именно, не представлены следующие сведения о деятельности за 2021-2022 г.г.:

- о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- о содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- о нарушениях требований Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в адрес руководителя Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» 24.05.2023 года было вынесено и направлено информационное письмо о необходимости устранить указанные нарушения действующего законодательства.

Однако, до настоящего времени административным ответчиком НО БФ «От сердца людям» отчетность, предусмотренная законодательством, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не представлена.

Кроме того в отношении НО БФ «От сердца людям» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка.

По результатам проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

1. Нарушены требования п. 2 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями:

- высшим коллегиальным органом Управления Фондом является Общее собрание учредителей, периодичность проведения собраний, установленная п. 4.2 Устава Организации, не соблюдается;

- органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, согласно п. 5.1 Устава является Попечительский совет, в Организации не сформирован;

- контрольно-ревизионный орган Фонда, согласно п. 6.1 Устава - Ревизионная комиссия, в Организации не сформирована.

2. В нарушение п. 2 ст. 8 Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ, некоммерческой организацией не принималась учетная политика, не утверждалась приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и составление бухгалтерского учета в проверяемый период.

3. При исследовании устава некоммерческой организации выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

- в нарушении ст. 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ в п. 8.4 Устава в источниках формирования имущества не отражены положения о регулярных и единовременных поступлениях от учредителей. Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ в Уставе Фонда должен быть отражен порядок регулярных поступлений от учредителей;

- в нарушение ст. 52 ГК РФ, согласно которой устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о порядке управления деятельностью юридического лица, в п. 5.1 Устава Фонда не определен срок полномочий, порядок принятия решений и периодичность собраний Попечительского Совета Фонда;

- п. 2.6 Устава содержится положение о добровольцах Фонда, однако согласно ст. 5 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 N 135-ФЗ добровольцами (волонтерами) являются физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 N 135-ФЗ, или в иных общественно полезных целях;

- в нарушение п. 3 ст. 123.17 Гражданского кодекса РФ, согласно которому реорганизация фонда не допускается, п.п. 4.3, 10.1, 10.2, 10.3 Устава предусматривают реорганизацию Организации;

- п. 9.2 Устава необходимо привести в соответствие с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, в соответствие с которым, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации;

- п. 10.5 Устава Фонда необходимо привести в соответствие с п. 3 ст. 11 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 N 135-ФЗ в части направления имущества в случае ликвидации Фонда.

Как установлено судом, характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ руководителем НО БФ «От сердца людям» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю было представлено информационное письмо о неосуществлении фондом какой-либо деятельности.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации названной некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как указано в ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобожден, то государственная пошлина должна быть взыскана с административного ответчика.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления неимущественного характера для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» о ликвидации юридического лица и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд «От сердца людям» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческой организации Благотворительный фонд «От сердца людям» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"