Дело № 2а-254/2023

55RS0029-01-2023-000247-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 12 сентября 2023 года

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тригуб М.А.,

при секретаре Соколовой О.П.,

помощнике судьи Головаш Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать на территории Полтавского муниципального района Омской области маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать на территории Полтавского муниципального района Омской области маневренный жилищный фонд.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в феврале 2023 года проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Полтавского муниципального района Омской области по результатам которой установлено, что на территории муниципального образования отсутствует маневренный жилищный фонд отвечающий требованиям действующего законодательства.

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации Полтавского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по приведению помещения маневренного жилищного фонда в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3678-20. Возложить на администрацию Полтавского муниципального района Омской области в срок до 01.03.2024 привести помещения маневренного жилищного фонда в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3678-20.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Полтавского района Омской области Щукин Е.А. административный иск поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании не присутствовал, уведомлен о дате рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на признание уточненных исковых требований. Ранее участвовавший в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 указал на свое несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, сообщив, что на территории Полтавского муниципального района Омской области создан маневренный жилищный фонд.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы прокурора, изложенные в административном иске, о наличии оснований для возложения на администрацию Полтавского муниципального района Омской области обязанности создать на территории Полтавского муниципального района Омской области маневренный жилищный фонд.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7) и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 14 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно положениям ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с положением ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Наличие маневренного фонда на территории муниципального образования, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (ст. 40 Конституции Российской Федерации), и не ставится в зависимость от наличия каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (ст. 95 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании было установлено, что в ходе проведения прокуратурой Полтавского района Омской области проверки соблюдения жилищного законодательства маневренный жилищный фонд отвечающий требованиям действующего законодательства отсутствует.

В силу п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953) Настоящие санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

При этом в силу указания в п.2.12 СП 2.1.3678-20 В помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности.

Между тем, как было установлено в судебном заседании созданный на территории Полтавского муниципального района Омской области маневренный жилищный фонд не в полной мере соответствует указанным требованиям, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, а также информацией по проверке помещений маневренного жилищного фонда Администрации Полтавского муниципального района.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, принимая во внимание позицию по делу административного ответчика, который согласен с заявленными исковыми требованиями, бездействие административного ответчика по своевременному созданию маневренного жилищного фонда, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанные факты влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на их жилые права.

Суд при удовлетворении заявленных исковых требований исходит из того обстоятельства, что административный ответчик вправе по своему усмотрению определить количество жилых помещений отнесение которых по его мнению достаточно для создания маневренного жилищного фонда, при этом жилые помещения в рамках маневренного жилого фонда должны соответствовать требованиям предъявляемым к маневренному жилому фонду.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Полтавского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по приведению помещения маневренного жилищного фонда в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3678-20.

Обязать администрацию Полтавского муниципального района Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до 01.03.2024 привести помещения маневренного жилищного фонда в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3678-20.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.А. Тригуб

В окончательной форме решение изготовлено 19.09.2023 года