Дело № 2а-4324/2022
42RS0009-01-2022-007104-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Пышкиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
15 сентября 2022 года
дело по административному исковому заявлению ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» к УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – ООО «Финансы и недвижимость – Инвест» обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что в производстве ... районного суда г. Кемерово рассматривалось дело ### по иску N к ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» о признании договора инвестирования предварительным договором купли-продажи, признании права собственности на объекты незавершенного строительства, передачи квартир, по иску ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» к N о признании договора инвестирования прекращенным.
На основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ... районным судом г. Кемерово, в отношении ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» возбуждено исполнительное производство ###-ИП от **.**.****.
Предметом исполнения по исполнительному производству является признание права собственности N на объекты незавершенного строительства и обязание ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» передать N 13 квартир, общей площадью 611,20 кв.м., строительный адрес: ... на земельном участке с кадастровым номером ###.
В рамках исполнительного производства ###-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 было **.**.**** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Причиной вынесения постановления является неисполнение должником в добровольном порядке исполнительного документа.
Вместе с тем, по мнению административного истца, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от **.**.**** является незаконным и подлежит отмене, поскольку не соответствует требованиям закона, нарушает его права и интересы.
ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» указывает, что неисполнение требований исполнительного листа серии ФС ### от **.**.**** невозможно по независящим от него причинам, в отсутствие его вины, так как обязанность по передаче квартир и документации для регистрации права собственности на них возникает не ранее получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Объект строительства по договору - жилой дом по строительному адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ### не введен в эксплуатацию и в настоящее время представляет собой незавершенное строительство, не являясь официально оформленным объектом недвижимости (объектом незавершенного строительства), поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома застройщику не выдано, отсутствует кадастровый учет, право собственности еще не оформлено, не возникло.
Кроме того, в силу договора инвестирования от **.**.**** передача владения может произойти не ранее момента, когда продавец сам стал владеть вещью и стал ее собственником.
Таким образом, по мнению ООО «Финансы и недвижимость - Инвест», в отсутствие разрешения на ввод объектов в эксплуатацию невозможна регистрация права собственности на объекты административным истцом для дальнейшего перехода права собственности на покупателя - N и последующей передачи ему объектов по договору.
Кроме того, управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово подтверждено продление разрешения на строительство ### от **.**.****. Срок выполнения работ по договору генерального подряда №### от **.**.**** междуООО «Финансы и недвижимость - Инвест» и генеральным подрядчиком ООО «...» продлен до **.**.****. С учетом продления сроков разрешения на строительство и изменением графика выполнения работ, получение разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию возможно не раньше **.**.****. До завершения строительства, получения разрешения на ввод в эксплуатацию, регистрации права собственности за ООО «Финансы и недвижимость - Инвест», объективно не представляется возможным исполнить решение суда в части передачи вышеуказанных квартир N
Также определением ... районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ### было удовлетворено заявление ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до **.**.****.
В связи с продлением срока выполнения работ, ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» повторно обратилось в ... районный суд г. Кемерово с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, которое не рассмотрено по существу.
Копия заявления об отсрочке исполнения судебного акта также была направлена **.**.**** в адрес МОСП по особо важным исполнительным производствам по Кемеровской области. Однако, будучи извещенным о продлении сроков выполнения работ, а также о том, что разрешение на ввод в эксплуатацию не получено по причине неоконченного строительства, а, следовательно, и о невозможности передачи объектов строительства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление **.**.****.
На основании изложенного административный истец просит суд в целях устранения допущенных нарушений своих прав и законных интересов признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО1 от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и отменить его.
В судебном заседании представитель административного истца – N1, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д.69), представившая диплом о наличии высшего юридического образования (л.д.70), заявленные ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» требования поддержала.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика – УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д.80, 81).
Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в материалы дела представлены письменные возражения на административный иск заявленные ООО «Финансы и недвижимость - Инвест».
Заинтересованное лицо – N в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом – через своего представителя, что подтверждается распиской (л.д.77).
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что апелляционным определением Кемеровского областного суда от **.**.**** отменено решение ... районного суда г. Кемерово от **.**.**** в части отказа N в удовлетворении исковых требований, принято новое решение, которым за N признано право собственности на объекты незаверенного строительства; на ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» возложена обязанность передать N 13 квартир общей площадью 611,20 кв.м., строительный адрес: ... на земельном участке с кадастровым номером ### (л.д.46-64).
На основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ... районным судом г. Кемерово, в отношении ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» возбуждено исполнительное производство ###-ИП от **.**.**** в пользу взыскателя N, копия которого получена в **.**.**** года, что не оспаривалось административным истцом.
Определением ... районного суда г. Кемерово от **.**.**** предоставлена ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» отсрочка до **.**.**** исполнения решения ... районного суда г. Кемерово от **.**.**** и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** по делу по иску N к ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» о признании договора инвестирования предварительным договором купли-продажи, признании права собственности на объекты незавершенного строительства, передачи квартир, по иску ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» к N о признании договора инвестирования прекращенным, в части обязания ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» передать N 13 квартир общей площадью 611,20 кв.м., строительный адрес: ... на земельном участке с кадастровым номером ### (л.д.21-22).
Административный истец обратился **.**.**** в ... районный суд г. Кемерово с заявлением об отсрочке до **.**.**** исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** (л.д.24-25).
Сведения о рассмотрении данного заявления ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» в материалы дела не представлены.
В связи с неисполнением в установленный законом срок без уважительных причин требований исполнительного документа серии ФС ### от **.**.****, выданного ... районным судом г. Кемерово, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 вынесено **.**.**** постановление о взыскании с ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» исполнительского сбора в размере 50000 рублей; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до **.**.**** (л.д.9).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Из фактических обстоятельств дела следует, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено **.**.**** судебным приставом-исполнителям ФИО1 в связи с неисполнением должником по исполнительному производств ###-ИП от **.**.**** – ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, с учетом определения Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** о предоставлении отсрочки исполнения – до **.**.****, принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, доказательств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа административным истцом представлено судебному приставу-исполнителю не было.
Поскольку у судебного пристава - исполнителя ФИО1 на **.**.**** отсутствовали сведения об исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ... районным судом г. Кемерово, он правомерно, руководствуясь ч. ч. 2, 3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес **.**.**** постановление о взыскании с ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****.
Материалами дела установлено, что ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» было осведомлено о возбуждении в отношении него исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в срок до **.**.**** требования исполнительного документа в пользу N исполнены не были, соответственно, у судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелись предусмотренные статьей 112 Закона об исполнительном производстве основания для вынесения **.**.**** постановления о взыскании с ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Суд считает, что действия судебного пристава - исполнителя ФИО1 соответствуют требованиям ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», оспариваемые действия совершены в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным постановления от **.**.**** о взыскании с ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
Согласно положениям ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оспаривая постановление судебного пристава - исполнителя ФИО1 от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора, административный истец указывает о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для применения мер принудительного исполнения и взыскания исполнительского сбора, поскольку ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» обратился **.**.**** в Заводский районный суд г. Кемерово с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, копия которого была направлена **.**.**** в адрес МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и вручена адресату **.**.****.
Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель после получения данного заявления ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, не мог вынести оспариваемое постановление от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора.
Данные доводы административного истца основаны на неверном толковании закона.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
На дату вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** отсутствовал судебный акт о предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительного документа серии ФС ### от **.**.****, выданного ... районным судом г. Кемерово.
В силу части 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Однако, такого заявления в адрес судебного пристава-исполнителя подано ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» не было.
Кроме того, в силу ч. 2 этой же статьи судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.
На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, сведений о вынесении такого судебного акта представлено ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» не было.
Мнение административного истца о том, что обращение в ... районный суд г. Кемерово с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта влечет невозможность взыскания с него исполнительского сбора, правовой основы не имеет.
При этом суд учитывает, что в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства ###-ИП от **.**.**** в порядке, предусмотренном ст. 39 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», административный истец не обращался.
Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Совокупность таких условий для удовлетворения требований ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» при рассмотрении административного иска судом не установлена.
Оценив доводы сторон, представленные ими доказательства в совокупности, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 доказано, что обжалуемое ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» постановление от **.**.**** вынесено на законных основаниях.
Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** отменено определение Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** о предоставлении ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» отсрочки исполнения решения ... районного суда г. Кемерово от **.**.**** и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** до **.**.**** (л.д.66-68).
Таким образом, отсутствуют основания и для удовлетворения требований ООО «Финансы и недвижимость - Инвест» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Финансы и недвижимость - Инвест» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконным постановления от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от **.**.**** - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 22 сентября 2022 года.
Судья Н.В. Маркова