77RS0021-02-2023-018452-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года
Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года
17 марта 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-269/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с административным иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также – адрес Москвы, Департамент) о признании незаконным отказ Департамента в принятии ее и малолетних детей фио, фио, фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги – письмо от 31 июля 2023 № 33-5-115492/23-(0)-1); обязании Департамент повторно рассмотреть ее заявление от 15 июля 2023 года о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование исковых требований указано, что решением Преображенского районного суда адрес от 21.01.2020, вступившим в законную силу 14.07.2020, истец и ее дети сняты с регистрационного учета по адресу: адрес. Объектов недвижимого имущества истец не имеет. фио считает отказ Департамента в постановке на жилищный учет неправомерным, поскольку истец и ее дети утратили жилое помещение в адрес по независящим от них обстоятельствам, при этом семья соответствует всем требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась.
Административный ответчик, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.
Единый порядок и условия предоставления жилых помещений установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).
Единый порядок и условия постановки на учет граждан в целях обеспечения жильем установлены Законом адрес от 14.06.2006 № 29, согласно которому жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет при соблюдении всех условий, указанных в статье 7, и наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 8 указанного закона.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно п. 2 ст. 49 адрес кодекса Российской Федерации жилое помещение предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 8. 10 Закона № 29).
Согласно ст. 8 Закона N жители Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;
2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону.
Из материалов дела следует, что фио в составе семьи из 4 человек (она, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Департамент городского имущества адрес запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
При рассмотрении комплекта документов ДГИ адрес было установлено, что в соответствии с выпиской из домовой книги от 15.07.2023 № 4753636 фио, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. сняты 14.07.2020 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес по решению Преображенского районного суда адрес от 21.01.2020, вступившего в законную силу 14.07.2020. При этом последняя отметка о регистрации по месту жительства в паспорте ФИО1 по адресу: адрес с 24 марта 2009г., иные сведения о месте регистрации отсутствуют.
Таким образом, сведения о регистрации по месту жительства ФИО1, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.
В административном исковом заявлении административный истец не отрицает отсутствие регистрации по месту жительства в адрес.
Уведомлением от 31.07.2023 № 33‐5‐115492/23‐(0)‐1 ФИО1 отказано в предоставлении государственной̆ услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29 и п. 2.10.1.2 Регламента, поскольку представленные документы не подтверждают право семьи истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Суд также учитывает, что ведение жилищного учета в адрес осуществляется в соответствии с Законом № 29 и постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 года № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (в редакции постановления Правительства Москвы от 28.12.2017 № 1100-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) адрес») (далее – постановление № 815-ПП).
Согласно п. 4.4. приложения к постановлению № 815-ПП критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (квартиры или комнаты в коммунальной квартире). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело.
Семьей истца при обращении за предоставлением государственной услуги не был указан адрес проживания, на который может быть открыто учетное дело.
Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона N 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон N 29 связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.
Суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств незаконности вынесенного административным ответчиком отказа.
В то же время административным ответчиком представлены допустимы и достаточные доказательства, позволяющие утверждать, что Департамент действовал с соблюдением требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.