Гр.д.№2(1) -1074/2022
УИД56RS0007-01-2022-001766-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Бугуруслан 11 июля 2022 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,
при секретаре Медведевой Н.Г.,
с участие истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области о прекращении права собственности на квартиры, общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на жилой дом, исключении сведений о квартирах в Едином государственном реестре недвижимости, внесении изменений в сведения о назначении здания в Единый государственный реестр недвижимости.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области (далее МО «город Бугуруслан»), указывая на то, что на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ она имеет , расположенную по адресу: . Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Данная квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью кв.м., этаж , кадастровый №.
Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности имеет , расположенную по адресу: . Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Данная квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью кв.м., этаж кадастровый №.
Фактически принадлежащие ей квартиры , расположенные по вышеуказанному адресу являются единым жилым домовладением. В данное жилое помещение имеется только один единственный вход, единый газопровод и газоснабжение, единое электроснабжение. Она является единственным собственником данных квартир.
Земельный участок по адресу: , на котором находится жилой дом, также единый.
Согласно техническому плану здания, составленного кадастровым инженером ФИО3 13 апреля 2022 года, площадь жилого дома составляет кв.м.
В настоящее время она обратилась к ответчику с заявлением о перепланировки квартир в одно жилое помещение.
Администрация МО «город Бугуруслан» ответила отказом в перепланировке жилых помещений с укреплением в одно жилое помещение по адресу: , на основании п.1 ст.27, п.1 ст.29 ЖК РФ.
Жилой дом соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Ею были предприняты меры к легализации постройки. Со всем пакетом документов она обращалась в администрацию МО «город Бугуруслан», но получила отказ.
Просила признать за ней, ФИО1, право собственности на жилой дом №, расположенный по адресу: , общей площадью кв.м.
Прекратить право собственности на , расположенную по адресу: , общей площадью кв.м., этаж , кадастровый № и на , расположенную по адресу: , общей площадью кв.м., кадастровый №.
В последующем ФИО1 требования уточнила, просила прекратить за ней, ФИО1, право собственности на , расположенную по адресу: , общей площадью кв.м., кадастровый № и на , расположенную по адресу: , общей площадью кв.м., кадастровый №.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о помещениях (квартирах) с кадастровыми номерами №.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой , расположенный по адресу: , общей площадью кв.м.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении здания с кадастровым номером № с «многоквартирный дом» на «жилое».
Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Бугуруслан», в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом. Дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя, вынести решение на усмотрение суда.
Определением суда от 22 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области.
В судебное заедание представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1, 2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В связи с принятием 03 августа 2018 года Федерального закона Российской Федерации N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).
В силу части 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).
В силу части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.
Из представленных суду документов усматривается, что истец на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ имеет , расположенную по адресу: . Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Данная квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью кв.м., этаж , кадастровый №.
Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности имеет , расположенную по адресу: . Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Данная квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью кв.м., этаж , кадастровый №.
В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Из представленного суду отзыва на исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, назначением: «многоквартирный дом», площадью кв. м, местоположением: .
Сведения о здании внесены в ЕГРН 23 января 2020 года на основании технического паспорта, подготовленного ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» по состоянию на 10 апреля 2010 года.
Согласно сведениям в ЕГРН в здании располагаются жилые помещения (квартиры) с кадастровыми номерами:
№, площадью кв. м, местоположением: ;
№, площадью кв. м, местоположением: .
Правообладателем помещений является ФИО1 (вид права - «собственность»). Здание располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категорией земель: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуальных жилых домов», площадью кв. м, местоположением: , . Правообладателем земельного участка является ФИО1 (вид права - «общая долевая собственность», размер доли - ).
Согласно техническому плану здания, составленного кадастровым инженером ФИО3 13 апреля 2022 года, видно, что площадь жилого дома составляет кв.м., фактически квартиры №, принадлежащие истцу являются единым жилым домовладением. В данное жилое помещение имеется только один единственный вход.
В судебном заседании также установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перепланировки квартир в одно жилое помещение.
Администрация МО «город Бугуруслан» решением от 21 апреля 2022 года №14 ответила отказом в перепланировке жилых помещений с укреплением в одно жилое помещение по адресу: , на основании п.1 ст.27, п.1 ст.29 ЖК РФ (последствия самовольной перепланировки жилого помещения).
Таким образом, с учетом анализа положений, указанных выше норм права следует, что перепланировку жилых помещений с укреплением в одно жилое помещение истец осуществила самовольно.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно экспертному заключению ИП ФИО4 № 29/ЭЗ-22 от 05 июля 2022 года, обследуемый объект – реконструируемый жилой дом, площадью кв.м., с кадастровым номером №, , расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., по адресу: , эксплуатируемый ФИО1, в целом соответствует статусу жилого дома, образованного путем слияния двух квартир, а также требованиям градостроительным, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Технически признать объект недвижимости –жилым домом, образованного путем слияния двух квартир, пригодным для проживания без нанесения ущерба иным объектам –возможно. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.
Из представленных суду документов также усматривается, что право собственности на спорный жилой дом до настоящего времени никем не оспорено.
Жилой дом соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о прекращении права собственности на квартиры, общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на жилой дом, исключении сведений о квартирах в Едином государственном реестре недвижимости, внесении изменений в сведения о назначении здания в Единый государственный реестр недвижимости удовлетворить.
Прекратить за ФИО1 право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: , общей площадью кв.м., кадастровый № и на квартиру №, расположенную по адресу: , общей площадью кв.м., кадастровый №.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о помещениях (квартирах) с кадастровыми номерами №.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом №, расположенный по адресу: , общей площадью кв.м.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении здания с кадастровым номером № с «многоквартирный дом» на «жилое».
Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Зверева К.В.
Текст мотивированного решения изготовлен 15 июля 2022 года.