Дело № 2-587/2025

61RS0057-01-2025-000711-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Антончик А.А.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Константиновского городского поселения к ФИО1, третье лицо: Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области о признании отсутствующим зарегистрированным право собственности на недвижимое имущество, освобождении земельного участка,

и одновременно по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Константиновского городского поселения о признании права собственности и обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Константиновского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо: Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области о признании отсутствующим зарегистрированным право собственности на недвижимое имущество, освобождении земельного участка, ссылаясь на следующие обстоятельства, на основании постановления Администрации Константиновского района № 32 от 20.01.2012 г. между Администрацией Константиновского района и ФИО1 заключен договор аренды № 1464 от 20.01.2012 г. Согласно п. 1.1 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 61:17:00206001:1277 для использования в целях для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. Хрящевский, ул. Набережная, 5, площадью 1700 кв.м. Срок аренды земельного участка - 10 лет, с 20.01.2012 г. по 19.01.2022 г. (п. 2.1 Договора). В Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о зарегистрированном праве собственности от 04.12.2012 г. за ответчиком на летнюю кухню, площадью 87 кв.м, 2012 год постройки, расположенную по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. Хрящевский, ул. Набережная, 5, кадастровый номер 61:17:0020601:1315. Согласно актам обследования (осмотра) земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. Хрящевский, ул. Набережная, 5 от 20.01.2022 г., от 09.02.2022 г., от 01.11.2024 г. и приложенным к ним фото, составленными сотрудниками Администрации Константиновского городского поселения, произведя обследование (осмотр) земельного участка с кадастровым номером 61:17:00206001:1277, площадью 1700 кв.м., установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 61:17:00206001:1277 расположенным по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. Хрящевский, ул. Набережная, 5, летняя кухня с характеристиками, указанными в справочной информации Росреестра отсутствует. На осмотренном земельном участке расположен бетонный фундамент с цоколем. 14.01.2022 года ответчик обратился в Администрацию Константиновского городского поселения с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду, так как срок аренды оканчивается - 19.01.2022 г. Письмом от 21.01.2022 г. № 111 ответчику было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с отсутствием летней кухни на земельном участке. Соответственно, договор аренды был расторгнут в связи с окончанием его срока действия. 28.01.2025 года ответчику было направлена досудебная претензия с предложением в добровольном порядке снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - летнюю кухню расположенную по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. Хрящевский, ул. Набережная, 5, а также освободить земельный участок от бетонного фундамента с цоколем и передать свободный земельный участок по акту передачи - приема в Администрацию Константиновского городского поселения. Однако, до настоящего времени, ответчиком каких-либо действий в отношении спорного объекта недвижимости не предпринято, ответа на досудебную претензию не получено.

На основании вышеизложенного просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

ФИО1 в свою очередь не согласившись в исковыми требованиями Администрации Константиновского городского поселения обратился со встречным исковым заявлением к Администрации Константиновского городского поселения о признании права собственности и обязании заключить договор аренды, ссылаясь на следующее, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание, летняя кухня кадастровый номер 61:17:0020601:1315, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости №61-61-21/021/2012-213 от 14.12.2012. Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:17:0020601:1277 площадью 1700,0 кв.м. по адресу: <адрес> предоставленном мне в аренду на основании договора аренды № 1464 от 20.09.2012 г., для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды установлен по 19.01.2022г., право надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН. На принадлежащем ему на праве аренды земельном участке ФИО1 начата реконструкция принадлежащего мне на праве собственности нежилого здания летняя кухня. Выдача разрешения на реконструкцию не требуется. Земельный участок с кадастровым номером 61:17:0020601:1277 площадью 1700,00 кв.м., по адресу: <адрес> предоставлен мне в аренду на основании договора аренды № 1464 от 20.09.2012г., для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов.

Представитель истца (ответчика) – Администрации Константиновского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования с учетом ст. 39 ГПК РФ поддерживает в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления просит суд отказать.

Ответчик (истец) – ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, встречное исковое заявление поддерживает в полном объеме, в удовлетворении исковых требований с учетом ст. 39 ГПК РФ просит суд отказать.

Третье лицо: Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, представителя не направили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ без участия сторон.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании постановления Администрации Константиновского района № 32 от 20.01.2012 года между Администрацией Константиновского района (Далее - Арендодатель) и ФИО1 (Далее - Арендатор) заключен договор аренды № 1464 от 20.01.2012 года (Далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: 61:17:00206001:1277, для использования в целях для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1700 кв.м. Срок аренды земельного участка - 10 лет, с 20.01.2012 года по 19.01.2022 года (п. 2.1 Договора).

В ЕГРН содержится запись о зарегистрированном праве собственности от 04.12.2012 г. за ФИО1 на летнюю кухню, площадью 87 кв.м., 2012 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 61:17:0020601:1315.

Согласно актам обследования (осмотра) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 20.01.2022 года, от 09.02.2022 года, от 01.11.2024 года и приложенным к ним фото, составленными сотрудниками Администрации Константиновского городского поселения, Администрацией Константиновского района, и.о. директора Константиновского филиала ГУП ТИ, изучив картографические и иные материалы предоставленные заявителем и находящиеся в распоряжении Администрации Константиновского городского поселения, произведя обследование (осмотр) земельного участка с кадастровым номером: 61:17:00206001:1277, установлено следующее. На земельном участке летняя кухня с характеристиками, указанными в справочной информации Росреестра отсутствует. На осмотренном земельном участке расположен бетонный фундамент с цоколем.

14.01.2022 года ФИО1 обратился в Администрацию Константиновского городского поселения с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду, так как срок аренды оканчивается - 19.01.2022 г.

Письмом от 21.01.2022 года № 111 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с отсутствием летней кухни на земельном участке. Договор аренды был расторгнут в связи с окончанием его срока действия.

28.01.2025 года ФИО1 было направлена досудебная претензия с предложением в добровольном порядке снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - летнюю кухню расположенную по адресу: <адрес>.

Однако, на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 каких-либо действий в отношении спорного объекта недвижимости не предпринято.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, в случае гибели или уничтожения имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 4372/10 в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание летняя кухня, кадастровый номер: 61:17:0020601:1315, расположенный по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. Хрящевский, ул. Набережная, 5, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН №61-61-21/021/2012-213 от 14.12.2012 года.

Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером: 61:17:0020601:1277, площадью 1700,0 кв.м. по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. Хрящевский, ул. Набережная, 5 предоставленном ФИО1 в аренду по договору № 1464 от 20.09.2012 года, для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды установлен по 19.01.2022 года, право надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН.

На принадлежащем ФИО1 на праве аренды земельном участке начата реконструкция принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания - летняя кухня, что подтверждается техническим заключением № 811-25 выполненного ООО «Ника» от 07.10.2025 года (т. 1 л.д. 187-250).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Вместе с тем, в соответствии с п.17 ст. 51 ГК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса сохранении самовольной постройки необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что ранее земельный участок с кадастровым номером: 61:17:0020601:1277, площадью 1700,0 кв.м. по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 в аренду на основании договора аренды №1464 от 20.09.2012 года, для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов.

В силу п. 1 ст. 4 Закона № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Однако срок аренды земельного участка истек 19.01.2022 года. В связи с чем ФИО1 обратился в Администрацию Константиновского городского поселения с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, однако ему было отказано.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: - собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; - собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание летняя кухня. Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке по адресу: <адрес> предоставленном ранее ФИО1 в аренду по договору № 1464 от 20.09.2012 года.

Согласно актам обследования (осмотра) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 20.01.2022 года, от 09.02.2022 года, от 01.11.2024 года и приложенным к ним фото, составленными сотрудниками Администрации Константиновского городского поселения, <адрес>, и.о. директора Константиновского филиала ГУП ТИ, произведя обследование (осмотр) земельного участка с кадастровым номером: 61:17:00206001:1277, установлено что на земельном участке летняя кухня с характеристиками, указанными в справочной информации Росреестра отсутствует. На осмотренном земельном участке расположен бетонный фундамент с цоколем.

Однако в настоящее время на земельном участке начата реконструкция принадлежащего ФИО1 на праве собственности нежилого здания - летняя кухня, что подтверждается техническим заключением № 811-25 выполненного ООО «Ника» от 07.10.2025 года.

В связи с чем суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований как Администрации Константиновского городского поселения, так и ФИО1 в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Константиновского городского поселения к ФИО1, третье лицо: Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области о признании отсутствующим зарегистрированным право собственности на недвижимое имущество, освобождении земельного участка – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен.: <адрес>, ИНН: <***> на недвижимое имущество – летнюю кухню, общей площадью 87 кв.м., 2012 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 61:17:0020601:1315 и исключить из ЕГРН, летнюю кухню общей площадью 87 кв.м., 2012 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 61:17:0020601:1315.

В остальной части исковые требования Администрации Константиновского городского поселения – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Администрации Константиновского городского поселения о признании права собственности и обязании заключить договор аренды – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Константиновского городского поселения Ростовской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен.: <адрес>, ИНН: <***> земельный участок с кадастровым номером: 61:17:0020601:1277, площадью 1 700,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду на три года, для завершения строительства.

В остальной части исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 ноября 2025 года.

Судья А.А. Антончик