РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Москва

Хорошевский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Политико Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-295/2023 (УИД 77RS0031-02-2023-004310-56) по административному иску ФИО1 к ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по г.Москве о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным решения жилищной комиссии, мотивировав свои требования тем, что 09.12.2022г. жилищной комиссией ГУ Росгвардии по г. Москве принято решение о снятии административного истца и членов ее семьи: сына Спришевского И,М., паспортные данные, сына фио, паспортные данные, сына фио, паспортные данные с учета очередников на получение единовременной выплаты. Административный истце была поставлена на указанный учет с 24.01.2013г.11.11.2011г. административный истец приобрела по договору купли-продажи двухкомнатную квартиру общей площадью 46,5 кв.м по адресу: адрес. Право собственности зарегистрировано 22.11.2012г. Договор расторгнут 06.11.2012г., о чем 16.11.2012г. внесена запись в ЕГРН, поэтому в выписке из ЕГРН от 05.12.2012г. отсутствуют сведения о данном жилом помещении. С решением административного ответчика истец не согласна, поскольку административный истец не предоставляла сведений не соответствующих действительности. Приказом от 09.12.2022г. административный истец уволилась из ГУ ФСВНГ по г. Москве с выслугой 18 лет 6 месяцев 13 дней. Административный истец просит суд признать незаконным вышеуказанное решение жилищной комиссией от 09.12.2022г.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу ч.1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016г. № 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" распространить на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Как следует из ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 установлены Правила о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции.

Указанными правилами определен порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты.

Пунктом 5 Правил установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Судом установлено, что жилищной комиссией ГУ Росгвардии по г. Москве рассмотрено учетное дело № 240113-00151 майора полиции ФИО1 на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с приложениями в план распределения бюджетных ассигнований на предоставление единовременной выплаты сотрудникам войск национальной гвардии РФ, членам их семей и иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных ДС Росгвардии 01.12.2022г.

Административный истец состоит на учете очередников ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной выплаты с семьей в составе 4-х человек (она, сын фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные) с потребностью в общей площади жилого помещения 30,15кв.м с 24.01.2013г.

В настоящее времени административный истец с указанными членами семьи зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 46,5кв.м по адресу: адрес., где также зарегистрирован еще 1 человек фио (родственник).

Квартира находится в общей долевой собственности по 1/10 (4,65 кв.м) доли в праве принадлежит административному истцу, ее супругу фио, сыну фио, сыну фио, сыну фио

Супруг административного истца фио зарегистрирован в отдельной четырехкомнатной квартире общей площадью 60,7 кв.м по адресу: адрес, где также зарегистрированы еще 2 человека: фио (отец супруга), фио (мать супруга, собственник жилого помещения).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, административный ответчик указал в письменном отзыве на иск, что при рассмотрении материалов учетного (жилищного) дела установлено, что при первоначальном принятии на учет сотрудника в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты, административный истец вместе с сыном фио, паспортные данные и сыном фио, паспортные данные с 15.10.1997г. по 25.05.2016г. были зарегистрированы по месту жительства по договору социального найма в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 45,20 кв.м по адресу: адрес, глее по месту жительства также зарегистрированы еще 4 человека. Обеспеченность в данном жилом помещении административного истца и ее детей жилой площадью составляла 19,37 кв.адрес в учетном деле имеется выписка из ЕГРН от 24.01.2017г., согласно которой административный истец по договору купли-продажи от 11.11.2011г. приобрела отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 46,50 кв.м по адресу: адрес. Дата государственной регистрации прекращения права 16.11.2012г. При подаче заявления на получение единовременной выплаты административный истец приложила выписку из ЕГРН от 05.12.2012г., где информации о вышеуказанном жилом помещении нет. Обеспеченность семьи административного истца с учетом жилого помещения занимаемого по договору социального найма и приобретенной квартиры до 16.11.2012г. составляла 65,87 кв.м.

Согласно ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как видно из материалов дела, на момент принятия административного истца на учет с момента отчуждения, принадлежащей ей на праве собственности квартиры пятилетний срок не истек.

В соответствии с п.п. «г» п.19 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

На основании решения жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 09.12.2022г. административный истец и члены ее семьи сняты с учета очередников ГУ Росгвардии по г. Москве на получение единовременной выплаты, решено не ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения административному истцу и членам ее семьи.

Суд соглашается с доводами административного ответчика, указанными в письменном отзыве о том, что на момент принятия административного истца на учет с момента отчуждения, принадлежащей ей на праве собственности квартиры пятилетний срок не истек.

Учитывая, что в соответствии с ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, суд приходит к выводу о том, что административный истец при постановке на учет указала не соответствующие действительности сведения относительно своих жилищных условий.

Оспариваемое решение жилищной комиссии от 09.12.2022г. соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что при вынесении решения о снятии административного истца и членов ее семьи с учета на получение единовременной выплаты, жилищная комиссия руководствовалась нормами вышеуказанного Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ и Правилами утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223, а также материалами учетного дела.

Таким образом, у жилищной комиссии имелись законные основания для принятия решения о снятии административного истца и членов ее семьи с учета очередников ГУ Росгвардии по г. Москве на получение единовременной выплаты, поскольку на момент принятия административного истца на учет с момента отчуждения, принадлежащей ей на праве собственности квартиры пятилетний срок не истек.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по г.Москве о признании незаконным решения жилищной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 07.07.2023 года

Судья Д.В. Асауленко