Решение по делу № 2А-6225/2023 от 13.12.2023 - о признании действий, бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

УИД 11RS0001-01-2021-002383-74

Дело № 2а-6225/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, о признании действий, бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, бездействия, выраженных в нарушении условий содержания в исправительных учреждениях, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 20 000 000 рублей (с учётом увеличения размера требований).

В обоснование заявленных требований (в исковом заявлении от ** ** **) ФИО1 указывал, что условия его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** были ненадлежащими, а именно: в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в ПКТ отсутствовало горячее водоснабжение, нарушалась норма жилой площади, было тусклое освещение и отсутствовала перегородка санузла; при нахождении в СУОН нарушалась норма жилой площади в камерах и комнате для приема пищи, была плесень, отсутствовала вентиляция и горячее водоснабжение.

При отбывании наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми он был распределен в отряд №... СУОН, где стены были по периметру отделены решетками, в связи с чем были сквозняки, помещения были переполнены, находилось около 90 человек, спальные помещения закрывались, помывка осуществлялась один раз в неделю, в душе отсутствовала раздевалка, в связи с чем раздевались в помещении для курения, прием пищи происходил в несколько этапов, так как не хватало места в столовой. В дальнейшем административного истца перевели в обычные условия содержания в отряд №..., где отсутствовало горячее водоснабжение, содержалось более 100 человек, отсутствовала вентиляция, затем перевели в отряд №..., где условия были идентичными, на окнах были плесень, стены осыпались. Также указывает, что из-за отсутствия места для хранения продуктов питания, которые приходилось хранить в каптерке, разводились грызуны и насекомые, в столовой на внутренней стене имелась плесень, на окнах и дверях грязь; банно-прачечный комплекс не соответствовал, вода течет с оттенком ржавчины, рядом с комплексом находится мусоросборник.

Кроме того, ФИО1 указывалось на наличие нарушений, допущенных во время его содержания в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Впоследствии с заявлении об изменении основания требований (от ** ** **) административным истцом также указано, что с ** ** ** находится под постоянным видеонаблюдением, операторами являются женщины, в связи с чем испытывает унижение чести и достоинства; ремонтные работы проходят во время нахождения в помещениях осужденных, им приходится дышать пылью; используются сублимированные продукты для приготовления пищи. Кроме того, ФИО1 было заявлено о возмещении ему издержек, связанных с рассмотрением административного дела, предусмотренных пунктами 6 и 7 ст. 107 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда от ** ** ** в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, произведена замена административного ответчика ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми на ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда от ** ** ** административные исковые требования ФИО1, связанные с нарушениями, допущенными во время его содержания в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, выделены в отдельное производство и предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

В судебном заседании ФИО1 на административном иске настаивал.

Представитель УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми административный иск не признала.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный иск не признал.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, куда прибыл из ФКУ КП-51 ОУИ ОУХД-2 УФСИН России по Республике Коми (г. Емва). С ** ** ** ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

При этом на период с ** ** ** до ** ** ** ФИО1 направлялся на лечение в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. Условия содержания административного иска в указанном учреждении к предмету спора не относятся.

Как следует из представленных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми данных, сведений об условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении не сохранилось, поскольку до 2014 года срок хранения журналов учета пофамильной и количественной поверки осужденных составлял три года, установить в каких именно отрядах находился ФИО1 на данный момент не представляется возможным, а также установить достоверность нахождения административного истца в СУОН и ШИЗО/ПКТ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административными ответчиками письменными доказательствами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года № 2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти и государственных служащих.

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми при подготовке представленных в дело доказательств.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Доводы административного истца о ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми проверить в полном объёме не представляется возможным ввиду уничтожения документов.

Показания свидетелей ФИО13, ФИО14, отбывавших, с их слов, наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверно определить одновременное нахождение административного истца и свидетелей в помещениях учреждения, позволяющее установить условия содержания, не представляется возможным в силу истечения значительного периода времени и отсутствия документального подтверждения места и времени нахождения указанных лиц вместе с административным истцом в одних и тех же помещениях. Кроме того, большая часть показаний указанных лиц не содержит объективных данных о событиях, относящихся к предмету спора, и основаны на их субъективном восприятии происходивших событий.

Административным истцом иных доказательств в подтверждение своих доводов не представлено. При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права длительного времени после предполагаемого нарушения, способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в период с мая 2004 по ** ** **, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми был помещен в отряд со строгими условиями отбывания наказания №.... ** ** ** переведен в отряд №... с обычными условиями отбывания, где находился до ** ** **. Затем переведен в отряд №... с обычными условиями отбывания, где находился до ** ** **, с ** ** ** по настоящее время проживает в отряде №....

По ходатайству административного истца в ходе рассмотрения дела был допрошены в качестве свидетелей ФИО15 и ФИО16

Свидетель ФИО16 показал, что находился вместе с ФИО1 в спальных помещениях отряда №... и отряда №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. В СУОН вместе с ФИО1 не находился. Горячей воды в помещениях отрядов не было до 2021 года. В отряде была плита, чайник, можно было пользоваться кипятильниками для подогрева воды. Градусников для измерения температуры не было, измерения проводились сотрудниками учреждения. Была естественная вентиляция через форточки. В помещениях отряда на окнах и стенах имелась плесень, насекомые. Горячая вода в бане была желтая. В период 2019-2021 годов проводились ремонтные работы, меняли плитку, красили стены, долбили, шпаклевали стены, была строительная пыль. Использовались сухие овощи: картошка, морковка, свекла, горох, использовались сублимированные продукты.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО15 показал, что отбывает наказанием в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по настоящее время. С начала 2023 года и до конца лета содержался с ФИО1 в одном отряде. В спорный период в одних помещениях с ФИО1 они не содержались. Санитарно-эпидемиологическая норма не соблюдалась, в столовой были пятна и разводы на стенах, не соблюдался температурный режим, зимой было постоянно холодно, штукатурка в плесени, отслаивается, уборка столов и полов производилась плохо, посуду плохо отмывали от моющих средств. Стирка производилась раз в неделю, качество стрики было плохое, выдавали желтое постельное белье с пятнами, приходилось его стирать самому в бане вручную. В моющем помещении плохое отопление, постоянно холодно. На помывку более 100 человек выделялось два часа, из восьми леек половина находилась в нерабочем состоянии. Помыться успевали не все, тазиков не хватало, те, что были, находились в ржавом состоянии. Вода была холодной, напор был плохой. Были ржавые разводы на стене, полу, вентиляция отсутствовала, она появилась только в конце 2020 года, из-за чего в бане было тяжело дышать, была плесень. В отряде, в котором содержался вместе с ФИО1 в 2023 году, на окнах были грязные подтеки, штукатурка отслаивалась, в умывальном помещении и в туалете потолок в подтеках, кафельная плитка местами треснута, местами отсутствует, батареи ржавые, не крашеные. Кухня в отряде находилась в неудовлетворительном состоянии, отсутствовала раковина, окна гнилые, были муравьи, крысы, линолеум местами отсутствовал. Отдельного помещения для хранения продуктов не было, было два холодильника, которые постоянно были полные, зимой приходилось хранить продукты на улице и в вещевой каптерке из-за чего продукты портились мышами, крысами.

Согласно показаниям свидетеля ФИО17, находившегося, с его слов, в отряде №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период ** ** ** в помещениях отряда на стенах, в санузлах имелась черная плесень, также водились насекомые: тараканы, муравьи, водяные многоножки. Также свидетель указал на плохое качество горячей воды в период посещения бани, низкое качество картофеля (сухая картошка) в приготовленной пище.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений. А именно: комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранений обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, комната для умывания, сушилка, находящиеся в отдельном помещении санитарный узел, а так же соединяющие указанные помещения коридоры. К общежитию примыкает прогулочный дворик. По территории общежития и прогулочного дворика осужденные могут свободно передвигаться в течение дня.

Общая площадь учреждения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми составляет 227 414 кв.м.

Отряд №... со строгими условиями отбывания находится на 2-этаже здания «Столовая и ПТУ», основная площадь состоит из следующих помещений: спальное помещение №... - 45,4 кв.м.; спальное помещение №... – 47 кв.м.; спальное помещение №... - 46,8 кв.м.; спальное помещение №... 48 кв.м; итого общая площадь спальных помещений составляет 188,03 кв.м.

На период содержания административного истца численность отряда №... составляла от 72 до 90 человек, в связи с чем площадь спальных помещений на одного осужденного в отряде №... составила от 2 кв.м. до 2,6 кв.м. на человека.

С учетом помещения №... (комната для разогрева и приема пищи - 47,3 кв.м., помещения №... (комната воспитательной работы - 43,4 кв.м.), помещения №... (кладовая и гардеробная - 36,6 кв.м.) территория общей площадью для перемещения осужденных составляет 315, 3 кв.м.

В отряде №... также имеются: раздевалка - 4 кв.м, коридор - 3,6 кв.м, душевая - 9,9 кв.м, подсобное помещение - 11,4 кв.м, умывальная - 10,4 кв.м, туалет - 10,9 кв.м, коридор - 11 кв.м. В доступе осуждённых на определённое время (1 час. 30 мин. согласно УИК) имелся изолированный участок отряда площадью 300 кв.м, где оборудованы место для курения и спортивный городок с турниками и брусьями.

Отряды №..., 3, 4 расположены в здании «Общежитие осужденных №...».

Отряд №... разместился на 2 этаже общежития, основная площадь: спальное помещение - 53,8 кв.м., спальное помещение - 71 кв.м.; спальное помещение - 68,8 кв.м., итого: 193,6 кв.м.

За период содержания административного истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** численность отряда составляла от 55 до 104 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного в отряде №... составила от 3,52 кв.м. до 1,86 кв.м. на человека.

Отряд №... располагается на 2 этаже общежития, основная площадь составляет 280,6 кв.м. и состоит из спального помещения - 72,6 кв.м., спального помещения - 69,6 кв.м.; спальное помещение - 53,4 кв.м.; итого площадь спальных помещений –195,6 кв.м.

В период содержания административного истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** численность отряда составляла от 29 до 122 человек, таким образом площадь на одного осужденного в отряде №... составила от 1,60 кв.м. до 6,74 кв.м. на человека.

Отряд №... размещается на 1 этаже общежития, основная площадь: спальное помещение - 74,6 кв.м., спальное помещение - 84,6 кв.м., спальное помещение - 66,9 кв.м., итого: 226,1 кв.м.

При содержании административного истца в отряде №... с ** ** ** по настоящее время численность отряда №... составляет от 58 до 70 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного в отряде №... составила от 3,89 кв.м. до 3,23 кв.м. на человека.

В каждом отряде имеется свой прогулочный двор площадью более 200 кв.м., где осужденные могут осуществлять прогулки согласно распорядку дня исправительного учреждения.

Исходя из установленных обстоятельств норма санитарной площади на одного человека в период содержания административного истца в отряде №..., СУОН №... ФКУ ИК-25 соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ. Допущенное в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** нарушение нормы жилой площади суд признает незначительным и не может расценивать как основание для взыскания компенсации.

Согласно сведениям журнала учета пофамильной проверки осужденных в период нахождения ФИО1 в помещениях отряда №... имело место нарушение административным ответчиком установленной законом нормы жилой площади на осужденного: в отряде №... с ** ** ** по ** ** **.

Указанное нарушение свидетельствует о наличии оснований для присуждения компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, так как такое нарушение может быть признано существенным в связи со значительным отклонением от установленной нормы.

Отряд №... СУОН ФКУ ИК-25 является запираемым помещением, оборудованным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осуждённых, отбывающих наказание в других условиях. Осуждённые переводятся в строгие условия содержания в целях обеспечения безопасности других осуждённых, пресечения отрицательного влияния других осуждённых, придания большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию. За состоянием отряда №... ежедневно следит принятый на работу дневальный отряда, который закреплён из числа осуждённых.

В отряде СУОН имеется душевая, помывка осуществляется согласно правилам внутреннего распорядка. Наличие тазиков для помывки в душевых не предусмотрено. Санитарное состояние в душевой поддерживается в удовлетворительном состоянии.

Отряд СУОН оборудован помещением для сушки одежды и обуви. В помещении имеются вешалки и стеллажи для обуви.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) в отряде №... (СУОН) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 в отряде СУОН раздевалка не предусмотрена. Для хранения верхней одежды и обуви оборудовано помещение, в котором установлены вешалки для одежды и полки для обуви.

Металлические кровати в отряде №... установлены в два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осуждённому предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осуждённый обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Установленные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что оборудование отряда строгих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-25 осуществлено в соответствии с Приказом Минюста России от ** ** ** №... Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России).

Невозможность пользоваться спальными секциями в дневное время обусловлено наличием установленных требований к порядку отбытия наказания.

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи в отряде СУОН оборудована стеллажами для хранения продуктов питания (одна ячейка на человека).

В общежитии отряда №... имеется помещение для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 47,3 кв.м. Данное помещение оборудовано раковиной с подводом воды для мытья посуды, шкафами для хранения посуды, столами для раскладки продуктов и приема пищи, холодильным оборудованием, индивидуальными ячейками для хранения продуктов и другим необходимым оборудованием. Согласно Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 в общежитиях допускается устанавливать 2-3 бытовых холодильника на один отряд.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 предусмотрена комната воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. Таким образом, данная комната совмещает в себе комнату воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. При необходимости проведения индивидуальной психологической работы с осужденным, она проводится в данном кабинете.

Согласно справки старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми психологами еженедельно (1 раз, при необходимости более одного раза) организуется посещение ОСУОН с целью контроля эмоционального состояния осужденных, а также сбор информации о необходимости получения психологической помощи данным осужденным.

Согласно СП 308.1325800.2017 в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания и приема пищи следует предусматривать исходя из режима приема пищи в две посадки. В 9 отряде столы и стулья в комнате для приема пищи имеются в достаточном количестве для приема пищи всеми осужденными в две посадки. Кроме того, у осужденного имеется в спальном помещении табурет, которым истец может воспользоваться.

Пища в данный отряд доставляется в термосах, обеспечивающих поддержание необходимой температуры пищи на весь период ее раздачи осужденным.

Сводом правил СП308.1325800.2017 в мужских колониях предусмотрен 1 умывальник и унитаз/писсуар на 15 человек. Санитарные приборы ремонтируются по мере необходимости, находятся в исправном состоянии. В СУОН установлено 7 умывальников, 6 чаш Генуя и один унитаз.

Питание осужденных содержащихся в 1-8 отряды осуществляется в столовой поотрядно по времени, согласно распорядку дня осужденных.

В обеденном зале площадью 199,9 кв.м. установлено 22 стола по 6 посадочных мест, всего 132 места. Столовая и кухонная посуда имеются в достаточном количестве и надлежащего качества. Санитарное состояние в помещениях и цехах столовой удовлетворительное. Моющими и дезинфицирующими средствами столовая учреждения обеспечена в достаточном количестве.

Таким образом, доводы административного истца о нехватке мест для приема пищи, отсутствие места для хранения продуктов питания, являются несостоятельными.

Установлено, что отопление и горячее водоснабжение зданий ФКУ ИК-25 осуществляется от собственной котельной. Для контроля температуры в помещениях на стенах закреплены термометры. Подача холодной воды в ФКУ ИК-25 на жилые и производственные нужды осуществляет централизовано ОАО «Сыктывкарский Водоканал», который подает эту воду в город Сыктывкар, и микрорайон Верхний Чов для населения.

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03. В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимой химической - бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, в том числе отряды, ШИЗО/ПКТ, банно-прачечный комплекс соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования». Сотрудниками медчасти ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежемесячно производится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Результаты анализов соответствует всем требованиям.

В отрядах, где проживают осужденные - воздухообмен осуществляется естественным путем, через оконные и дверные проемы, внутристенные вытяжные каналы, наличие принудительной вытяжной вентиляции в отрядах законодательством не предусмотрено.

Также ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения, так за период с 2015-2020 годы заключены и исполнены следующие договора на дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию объектов учреждения: договор дератизация от ** ** ** №..., договор дератизация от ** ** ** №..., договор дератизация от ** ** ** №..., договор дератизация от ** ** ** №..., договор дезинсекция от ** ** ** №...-Д, договор дератизация от ** ** ** №..., договор дератизация и дезинфекция №... от ** ** **, договор дератизация от ** ** ** №....

Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, а именно: столовая, общежития для осужденных, здание ШИЗО ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и других.

При этом сами осуждённые согласно пункту 16 абзаца 11 главы 3 приказ Минюста России от 16 декабря 2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» также обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №...), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение №...), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Также установлено, что в ФКУ ИК-25 проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

Согласно актам, составленным филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** по результатам плановых выездных проверок ФКУ ИК-25, установлено удовлетворительное состояние жилых помещений отрядов учреждения, СУОН. Не установлено наличие плесени и грызунов.

Согласно актам, питание осуждённых организовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных ном питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденныхк лишению свободы, а также обвиняемых и подозреваемых к в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в мирное время», приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Осужденные получают питание по 5 нормам: по минимальной, по минимальной + дополнительное питание, для больных с дополнительным питанием, для инвалидов, для больных с сахарным диабетом. Медицинскими работниками филиала МЧ-3ФКУЗ МСЧ-11 ежедневно проводиться оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Качество приготовленных блюд, в том числе отобранных проб готовых блюд удовлетворительное. Столовая и кухонная посуда имеются в достаточном количестве и надлежащего качества.

В столовой выполняются ремонтные работы, отделка поверхностей стен, потолков и полов выполнена в соответствии с функциональным назначением.

При проведении проверки в мае 2018 года установлено нарушение требований СанПин 2.3.6.1079-01 по результатам микробиологических исследований отобранных смывов на бактерии группы кишечной палочки в столовой для осужденных, что свидетельствует о несоблюдении правил мытья кухонной посуды и правил личной гигиены.

При проведении проверок в банно-прачечном блоке установлено, что пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой с достаточным напором.

Как следует из представленных административным ответчиком доказательств помывка осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25, осуществляется в банно-прачечном комплексе, где имеется 8 душевых леек и 5 смесителей набора воды в тазы. Помывка осуществляется по отрядно два раза в неделю группами до 20 осужденных, согласно Графика помывки осужденных в бане учреждения, утвержденного Приказом начальника учреждения. Водоснабжение сетей отопления и горячего водоснабжения «Бани-прачечной» осуществляется от собственной котельной. Постирка вещей осужденных производится согласно Графика стирки белья в прачечной учреждения, утвержденного Приказом начальника учреждения. Грязное белье отдается в прачечную, где стирается, сушится, гладится и выдается обратно.

В 2017 году произведен капитальный ремонт здания «Баня-прачечная». Произведены работы по усилению и восстановлению фундаментов и наружных стен и внутренних перегородок, отремонтировано покрытие кровли, внутренние сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и вентиляции помещений №..., №..., №..., №... (тамбур, раздевалка, душевая, санузел) заменены. В этих помещениях проведены отделочные работы.

Таким образом, право административного истца на помывку два раза в неделю, в соответствии с графиком помывки и в соответствующих санитарно-эпидемиологических условиях обеспечивалось исправительным учреждением, в связи с чем доводы об обратном являются не состоятельными.

С учетом установленных обстоятельств, доводы административного истца о наличии сквозняков, отсутствии вентиляции, наличии грызунов и насекомых, плохом качестве воды, наличии плесени в столовой и грязи, не подтвердились.

Как следует из представленных административными ответчиками документов горячее водоснабжение жилых помещений учреждений ИК-25 до ** ** ** не было организовано.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Вместе с тем сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в связи с его не подведением к жилым помещениям исправительного учреждения при отсутствии жалоб осужденного ФИО1 не являются безусловным основанием для вывода о причинении осужденному физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишения, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не свидетельствует о бесчеловечном отношении.

Согласно предоставленной административным ответчиком информации здания общежитий ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построены в 1976-1977 в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами, то есть ранее ведения в действие приказа № ** ** **. В приказе отсутствуют требования о применении данного документа к уже возведенным строениям исправительных учреждений.

В соответствии с п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, помещение оборудуется бытовой электроплитой, электрокипятильником. Вместо электрокипятильника возможно использование электрочайника, имеющего аналогичный принцип нагрева воды.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (приложение 2) кухня общежития отряда оборудуется плитой электрической в количестве 2-3 шт.

Согласно перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 1 к приказу Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», спецконтингенту не запрещается иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения, с помощью которых можно приготовить горячую воду для бытовых нужд.

В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста России от 08.11.2001 №18/29-395 помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Возможность поддержания личной гигиены осужденных всегда могла быть обеспечена как путем помывки, смены нательного белья и постельных принадлежностей, которые подлежали санитарной обработке централизованно в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения согласно правил внутреннего распорядка, так и путем возможности приготовления горячей воды с использованием электрических плит, электрокипятильников, находящихся на кухнях и в комнатах хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов и не запрещенных водонагревательных приборов (кипятильников, находящихся в личном пользовании осужденных).

Кроме того, ни в административном исковом заявлении, ни в ходе рассмотрения дела административный истец не сообщал о фактах обращения с жалобами в какие-либо органы на условия содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в части, касающейся не обеспечения его горячей водой.

Из представления Сыктывкарского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ** ** ** №... следует, что в нарушение п. 20 ПВР помывка осужденных осуществлялась 1 раз в семь дней. Иных нарушений соблюдения исправительным учреждением в части обеспечения осужденным возможности соблюдения требований гигиены не установлено.

Несоблюдение температурного режима в камерах ШИЗО, ПКТ, установленное при проведении проверки Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (представление от ** ** ** за №...), не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку материалами дела не подтверждается нахождение истца в камерах ШИЗО/ПКТ в период проведения проверки, в дни содержания истца в камерах ШИЗО/ПКТ нарушение температурного режима не установлено, равно как и нарушение его прав и законных интересов.

Доводы административного истца об использовании сублимированных продуктов не подтверждают нарушение его прав в связи с тем, что сублимирование - замораживание продуктов, в том числе овощей является способом сохранения полезных свойств продукта, запрещение использование которых не предусмотрено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установленном нарушении прав ФИО1 в период нахождения его в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в части необеспечения нормы жилой площади в период нахождения в отрядах №... и №....

Доводы административного истца, показания свидетелей ФИО18, ФИО15, ФИО17 об иных нарушениях условий содержания в исправительном учреждении не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными судом доказательствами в их совокупности. Кроме того, большая часть показаний указанных лиц не содержит объективных данных о событиях, относящихся к предмету спора, и основана на их субъективном восприятии происходивших событий.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного кодекса, положениями ч.1 ст. 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Исключение из указанного правила предусмотрел федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона (180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона). В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека №... (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Таким образом, приведённая норма, во-первых, распространяется на лиц, обратившихся в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей с целью исключения двойного взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Во-вторых, не содержит оснований к отказу в принятии административного искового заявления.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что ФИО1 обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека на предполагаемое нарушение условий содержания в исправительном учреждении, однако жалоба не комуницировалась, следовательно, в принятии его административного искового заявления не могло быть отказано, основания прекращения производства по делу отсутствуют.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В виду изложенного, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Таким образом, суд находит необоснованным довод представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Оценивая установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенных свободы лиц в исправительном учреждении, что с учетом режима места принудительного содержания выражается в бездействии исправительного учреждения, а именно ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в надлежащем обеспечении условий содержания и ограничении прав административного истца на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых в период его содержания.

При таких обстоятельствах, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконными бездействия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившегося в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом судом не усматривается оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными бездействия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившегося не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований о взыскании компенсации к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, к Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Коми.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

Оценив собранные по делу доказательства, применительно к положениям вышеназванных норм закона, учитывая установленные конкретные обстоятельства дела, характер и продолжительность нарушения прав ФИО1 в январе 2017 года, в период с марта 2017 года по март 2019 года, учитывая принцип разумности и справедливости, отсутствие факта наступления негативных для административного истца последствий, суд полагает справедливой и соразмерной для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении определить сумму в размере 25 000 рублей, которая подлежит взысканию в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме не установлено, суд полагает, что в остальной части требования присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Материалы дела не содержат доказательств того, ФИО1 в связи с рассмотрением настоящего административного дела были понесены издержки, предусмотренные пунктами 6 и 7 ст. 107 Кодекса административного судопроизводства РФ, о распределении которых заявлено административным истцом. При таких обстоятельствах, у суда не имеется основания для решения вопроса о распределении судебных расходов по заявлению ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путём безналичного перевода на банковский счёт ФИО1 (** ** **.) по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Коми в полном объёме и к ФКУ ИК-25 УФСИН Росси по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России в оставшейся части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин