Дело № 2а-1522/2025
УИД 19RS0002-01-2025-002819-32
Р Е Ш E H И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,
при секретаре Сафроновой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» к ФИО1 об установлении административного надзора,
с участием прокурора Филиппова Д.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия») обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы г. Черногорска Республики Хакасия.
Требования мотивированы тем, что 6 ноября 2025 года из ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия» освобождается по отбытии срока наказания ФИО1, осужденный за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, в связи с чем на основании части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении него должен быть установлен административный надзор. За период отбывания наказания ФИО1 характеризуется как лицо, не стремящееся к исправлению.
В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО1 указал на наличие возражений, однако письменных возражений в суд не направил.
В заключении прокурор Филиппов Д.Ю. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.
Из подпункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренных законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.
Согласно статье 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока 4 декабря 2020 года.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 марта 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, до погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года.
Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 октября 2024 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 10 декабря 2024 года, ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1, части 2 статьи 314.1, части 2 статьи 314.1, части 2 статьи 69 УК РФ к лишению свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что ФИО1 нарушил условия административного надзора, установленного решением от 15 марта 2022 года.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 марта 2024 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, до погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года.
Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15 января 2025 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору от 8 октября 2024 года, окончательно к лишению свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что ФИО1 нарушил условия административного надзора, установленного решением от 19 марта 2024 года.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 12 марта 2025 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, до погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года.
Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 мая 2025 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ, части 2 статьи 314.1 УК РФ, части 2 статьи 314.1 УК РФ, части 2 статьи 314.1 УК РФ, в соответствии с положениями части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений к лишению свободы на срок 8 месяцев, на основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 октября 2024 года к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что ФИО1 нарушил условия административного надзора, установленного решением от 19 марта 2024 года.
Из приговора Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года следует, что в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.
Пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15(ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В силу части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В силу статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Судом установлено, что по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости – 4 декабря 2028 года, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 мая 2025 года административный ответчик осужден за совершение преступления небольшой тяжести, срок погашения судимости – 6 ноября 2028 года.
Поскольку приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления и обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал опасный рецидив преступлений, административный надзор необходимо установить на срок восемь лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно пунктам 1 – 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным, в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пункта 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Поскольку в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению с установлением трех явок в месяц в органы внутренних дел.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из характеристики личности административного ответчика, справки о поощрениях и взысканиях от 30 марта 2025 года следует, что ФИО1 имеет 3 действующих дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете в учреждении не состоит. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Социально-правовые, воспитательные занятия посещает, но не проявляет в них участие. В коллективе осужденных уживчив, не конфликтен. В общении с сотрудниками администрации старается быть вежливым, тактичным. В учреждении не трудоустроен в связи с заболеванием туберкулез легких. Образование среднее. Находясь, в местах лишения свободы свой образовательный уровень не повышал. Уровень развития интеллектуальных способностей соответствует полученному образованию. По результатам психологического обследования: достаточное постоянство в своих планах и привязанностях. На вещи смотрит серьезно; хорошо осознаёт требования действительности. Не расстраивается из-за пустяков. Способность достичь своих личных целей без особых трудностей. Способность управлять своими эмоциями и настроениями, находить им адекватное объяснение и реалистичное выражение. Характеризуется как не стремящийся к исправлению.
Из приговора Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года усматривается, что преступление ФИО1 было совершено в ночное время суток.
Таким образом, в целях осуществления контроля за поднадзорным лицом, достижения целей и задач административного надзора, защиты общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Учитывая, что согласно приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, имеются основания для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из приговора Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года следует, что ФИО1 имел регистрацию по месту жительства и проживал на территории г. Минусинска Красноярского края, совершил преступление на территории г. Абакана Республики Хакасия.
При названных обстоятельствах, имеются основания для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования городской округ город Черногорск Республики Хакасия.
Также по мнению суда в отношении административного ответчика надлежит установить ранее устанавливаемое в отношении него административное ограничение в виде запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, *** года рождения, сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 мая 2020 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязательная явка поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования городской округ город Черногорск Республики Хакасия;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;
- запрещение посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий С.П. Немков
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года
Судья С.П. Немков