УИД 04RS0016-01-2022-000360-10

Дело № 2-227/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Парпаевой М.Ю.

при секретаре Тухтарове А.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Мухоршибирский район» ФИО2, представившей доверенность от 25.05.2021 № 2,

представителя соответчика главы администрации МО СП «Шаралдайское» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Мухоршибирский район», администрации муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское» об обязании произвести выкуп недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес>» о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что принадлежащее ей на праве собственности с 2012 г. жилое помещение в <адрес> Республики Бурятия по <адрес>, в 2006 г. признано аварийным и подлежащим сносу. С 2012 г. она является также собственником придомового земельного участка. Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять земельный участок и жилое помещение для муниципальных нужд. Однако выкупная цена за изымаемое недвижимое имущество ей не предлагалась. Просит обязать ответчика «предоставить жилое помещение в выкупную цену недвижимого имущества».

В суде ФИО1 уточнила исковое требование: по тем же основаниям просила обязать ответчика произвести выкуп по рыночной стоимости, определенной в 2 882 350 рублей, принадлежащих ей жилого помещения и земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию деле соответчиком привлечена администрация муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское».

В судебном заседании истец ФИО1 иск, с учетом указанного уточнения, поддержала. По существу пояснила, что проживает в <адрес> с 1991 г., в настоящее время – вместе с супругом. В 2003 г. совхоз «Забайкалец» передал четырехквартирный жилой дом в муниципальную собственность. В 2012 г. приватизировала занимаемое жилое помещение, а затем – придомовой земельный участок. В 2015 г. в рамках программы расселения аварийного жилья ей была предложена благоустроенная квартира в <адрес>, площадь которой была меньше площади ее квартиры, в связи с чем она отказалась. В 2018 г. встал вопрос о выкупе ее жилья, однако до настоящего времени она продолжает проживать в аварийном жилом помещении.

Просит взыскать с администрации МО «<адрес>» в ее пользу выкупную цену принадлежащего ей недвижимого имущества – 2 882 350 рублей, а также судебные расходы.

Истец ФИО4 дополнила, что три другие квартиры в доме пустуют соответственно с 2008, 2010 и 2017 гг. В 2003 г. в ее квартире обрушился потолок. Все годы она занимается ремонтом аварийного жилья.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО2 иск не признала. По существу пояснила, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным в 2006 г. С 2008 г. находился в муниципальной собственности МО СП «Шаралдайское». В 2012-2013 гг. действовала Программа переселения из аварийного жилья, в которую вошел указанный дом. На период действия программы сельское поселение передало свои полномочия по этому имуществу району, поскольку последний выступал заказчиком строительства жилья. Программой выкуп аварийного жилья предусмотрен не был. В 2014 г. истцу была предоставлена благоустроенная квартира в <адрес> меньшей площадью, однако ФИО4 предложение отвергла, в связи с чем администрация района обратилась в суд, где в иске было отказано по причине не получения согласия жильца на переселение в другой населенный пункт. В 2015 г., по окончанию реализации программы, полномочия по жилью вновь возвращены сельскому поселению. Считает, что надлежащим ответчиком является МО СП «Шаралдайское». В 2018 г. решался вопрос об изъятии земельного участка у истицы для муниципальных нужд путем его выкупа, однако соглашение о выкупе не состоялось. В 2019 г. денежные средства за квартиру были возвращены Минстрою республики.

Представитель дополнила, что в силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, главы 7 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд действует в течение трех лет. Соответствующее решение было принято в 2018 г. и до настоящего времени не реализовано, поскольку истица устно неофициально выразила намерение остаться проживать в спорном жилом помещении. Само по себе признание жилья аварийным не является основанием к понуждению произвести его выкуп. Кроме того, считает, что квартира ФИО4 «не несет угрозы». По мнению представителя, истцом избран ненадлежащий способ защиты права: следовало предъявить требование об обязании принять решение об изъятии земельного участка.

Представитель соответчика администрации МО СП «Шаралдайское» ФИО3 иск признал частично на сумму 1 млн. рублей, которая, по его мнению, должна быть выплачена обоими ответчиками. Полагал, что стоимость недвижимого имущества в заключении эксперта завышена. По существу пояснил, что сельское поселение имеет полномочия по жилью, однако данные обязательства не обеспечены финансированием. Формально на территории поселения аварийное жилье отсутствует. Кроме того, в собственности сельского поселения нет какого-либо муниципального жилья. Спорное жилое помещение было признано аварийным районной администрацией и сельскому поселению передано не было.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены кодексом.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Положением установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Статья 32 ЖК РФ устанавливает порядок выкупа жилого помещения у собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно частям 1 и 2 данной нормы жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

ВозмещениеВозмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 той же статьи).

Главой VII.I Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрен порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 2 ст. 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По смыслу закона, если сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения площадью 54 кв. метра по адресу: <адрес> Республики Бурятия, <адрес>, (кадастровый №) и земельного участка по вышеуказанному адресу площадью 1004 кв. метра (кадастровый №).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> Республики Бурятия признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «<адрес>» на 2013-2015 годы». В Приложении № к Программе значится многоквартирный дом по <адрес>, при этом указано: расселяемая площадь 82,5 м., в том числе 0 кв. м. частной собственности, способ переселения – строительство многоквартирного дома. Другие способы, в том числе выкуп жилого помещения у собственников, не предусмотрены.

Таким образом, изначально в программе не было учтено, что квартира истца находится в его собственности.

Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством» к ФИО5 о выселении из аварийного жилья отказано.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилое помещение по адресу: <адрес>3, изъяты для муниципальных нужд.

Во исполнение данного решения администрацией района предусмотренные главой VII.I ЗК РФ последующие действия (подготовка соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, определение размера возмещения и т.п.) осуществлены не были.

В силу приведенных нормативных актов истица, отказавшаяся от предоставления другого жилого помещения, имела право на выкуп принадлежащего ей недвижимого имущества.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной ООО «<данные изъяты>» выкупная рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет 2 882 350 рублей.

Представители ответчиков в суде заявили о «завышенной» оценке, однако альтернативную оценку не представили, о производстве дополнительной или повторной судебной экспертизы не ходатайствовали.

Оценивая заключение экспертизы, суд находит установленную рыночную стоимость (выкупную цену), определенную по правилам ст. 56.8 ЗК РФ и п. 2 ст. 281 ГК РФ, с учетом рыночной стоимости земельного участка и жилого помещения, а также всех убытков, причиненных собственнику изъятием недвижимого имущества, обоснованной.

Рассматривая другие доводы представителей ответчиков, суд пришел к следующему.

Согласно п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд действует в течение трех лет со дня его принятия.

Однако в силу ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Как указывалось выше, проект соглашения об изъятии подготовлен не был. Таким образом, продолжительное бездействие МО «<адрес>» нарушало и нарушает жилищные права и право собственности истицы ФИО4, которая в течение длительного времени (более 15 лет) вынуждена проживать в жилом помещении, признанном в 2006 г. аварийным со степенью износа 95 %. При этом ФИО4 своими силами поддерживает относительную пригодность аварийного жилья для проживания, регулярно осуществляя затратные ремонтные работы. Суду истица пояснила, что в 2003 г. в доме обрушилась часть потолка, при этом пострадал ее муж. В этой связи довод представителя ответчика относительно того, что спорное жилое помещение «не несет угрозы» (жизни и здоровью проживающих лиц) не выдерживает критики.

При утверждении муниципальной программы переселения из аварийного жилищного фонда в 2013 г. ответчик изначально неправильно указал форму собственности квартиры ФИО4 как муниципальную, в связи с чем не был предусмотрен альтернативный способ выкупа жилого помещения у собственника. Поскольку последний отказался от переселения, в последующем (ДД.ММ.ГГГГ) районная администрация вынуждена была возвратить Минстрою Республики Бурятия денежные средства в размере 1 158 376,11 руб., затраченные на приобретение жилого помещения, «предназначенного» для расселения ФИО4.

По приведенным обстоятельствам не имеет значения истечение установленного законом трехлетнего срока действия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Другие доводы ответчика против иска также являются не обоснованными.

«Частичное» признание иска представителем МО СП «Шаралдайское» суд не принимает, поскольку правовые основания к взысканию выкупной цены с соответчика отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Решение об изъятии земельного участка приняла администрация МО «Мухоршибирский район», с которой и необходимо произвести взыскание выкупной цены недвижимого имущества.

Стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, в силу ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. Истцом при обращении в суд оплачена госпошлина в размере 300 рублей, а также последний понес расходы по оплате производства судебной экспертизы в сумме 17 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» об обязании произвести выкуп недвижимого имущества удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» в пользу ФИО1 2 882 350 рублей, а также судебные расходы в сумме 17 800 рублей, всего 2 900 150 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 04.10.2022.

Судья М.Ю. Парпаева

Копия верна: судья М. Парпаева