Решение по делу № 2А-1283/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконным бездействия.

Дело № 2а-1283/2023

УИД 42RS0020-01-2023-001604-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Осинники 18 декабря 2023 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.

при секретаре Мастяевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения требований, просит признать бездействия администрации Осинниковского городского округа, выразившиеся в не обеспечении жилищных прав собственников жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу №, а именно: в неисполнении обязанностей со стороны административного ответчика, предусмотренных в ст. 32 ЖК РФ, в том числе, не предъявления требования о сносе или реконструкции, а в дальнейшем решить вопрос об изъятии земельного участка, на котором находится жилой дом - незаконными; обязать администрацию Осинниковского городского округа исполнить обязанности, возложенные на неё в ст. 32 ч.10 ЖК РФ, а именно, предъявить истцам требования о сносе или реконструкции жилого дома, по адресу № признанного непригодным для проживания в срок 1 месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу, а в дальнейшем принять решения об изъятии земельного участка в случае неисполнения собственниками требования о сносе; взыскать с администрации Осинниковского городского округа в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Требования обосновывает тем, что они и №. являются собственниками жилого дома по адресу: №, на основании договора купли-продажи дома от 03.06.2005. В жилом доме зарегистрированы и фактически проживают собственники и члены их семьи: № ФИО1, №. Для указанных лиц жилое помещение является единственным для проживания. Согласно заключению и акту № 37 от 14.08.2015 спорный жилой дом был признан межведомственной комиссией Осинниковского городского округа непригодным для проживания. С заключением межведомственной комиссии они обратились в администрацию Осинниковского городского округа для постановки их на жилищный учет для получения жилого помещения по договору социального найма по категории жильцов, проживающих в доме, непригодном для проживания. № поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Осинниковского городского округа на предоставление жилого помещения по договору социального найма с 30.10.2015 с составом семьи 4 человека: №., ФИО1, № В связи с тем, что дом опасен для проживания, они обращались в суд о предоставлении им жилого помещения вне очереди. 11.03.2016 Осинниковским городским судом было вынесено решение по исковому заявлению ФИО1, № к Администрации Осинниковского городского округа об отказе в предоставлении жилого помещения. В связи с тем, что дом признан непригодным для проживания, администрация Осинниковского городского округа бездействует тем, что не предъявляет требование о сносе и не выполняет требования, указанные в ст. 32 ЖК РФ, что вынуждает истцов проживать в непригодном для проживания доме. Ответчиком нарушен ряд принципов и норм действующего законодательства, ответчик бездействует и нарушает права истцов.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа, Межведомственная комиссия администрации Осинниковского городского округа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: № с 2005 года. Данный дом находится на подработанной территории. ФИО1 невозможно предоставить субсидию, поскольку данный дом приобретали в период, когда шахта была уже ликвидирована. В данном доме опасно проживать, он не пригоден для проживания. Доверители обращались в суд, дом признан не пригодным для проживания, они встали на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что в данной ситуации администрация Осинниковского городского округа не предпринимает действия в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, где указан порядок действия со стороны администрации города. На сегодня администрация утверждает, что на частный дом не распространяются данные нормы законодательства. Полагает, что данные нормы закона распространяются и на частный сектор. Для ФИО1 этот дом единственное жилье. Спорный дом признан непригодным для проживания. Администрация признала их семью малоимущей. Дом находится в аварийном состоянии. Согласно заключению ВНИМИ дом находится на опасной территории и подлежит сносу. Просит установить срок один месяц, поскольку считает, данный срок является разумным. Просит взыскать моральный вред, поскольку администрация длительное время не предпринимает действий, люди живут в непригодном для проживания дома, грозящем обрушением.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку считает, что отсутствуют основания для их удовлетворения. Дом признан не пригодным для проживания, однако, решение о его сносе не принималось, поскольку отсутствуют основания. Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие жилого помещения происходит не произвольно, а по причине государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка на котором оно расположено. Соблюдение ч. 2-4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательным. В данном случае отсутствуют основания для проведения процедуры изъятия жилого помещения. Считает, что данные требования незаконны. Не оспаривает, что данный дом признан аварийным и непригодным для проживания, кроме того, находится на подработанной территории. К-вы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Изымать данный земельный участок оснований нет, кроме того, дом истца не относится к многоквартирным домам. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо № в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа, Межведомственной комиссии администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 вышеуказанной статьи установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п.5 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными полномочиями Правительство Российской Федерации утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.01.2006 № 47, установив требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.1 Положения).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Данное Положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Пунктом 42 Положения установлено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Судом установлено, что ФИО1 и №. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: № на основании договора купли-продажи дома от 03.06.2005 (л.д.13,14).

В указанном жилом доме зарегистрированы и фактически проживают собственники и члены их семьи: №. (л.д.15-17а).

19.04.2010 директором СФ ОАО ВНИМИ было дано заключение № 80 от 19.04.2010 в котором указано, что жилой дом по № находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной ш. «Высокая» которые проводились при обработке пластов Е1, Е4, Е5, К4, К5 в период 1979 - 1989 годах. Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы ш. «Высокая», отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, отсутствие после осадочного ремонта подработки и естественный физический износ строения (л.д.18,19).

22.06.2012 межотраслевым научным центром ВНИМИ было выдано заключение № 119 о степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Капитальная» на техническое состояние жилого дома по № и рекомендации по его сохранению или сносу. Существенными причинам разрушения дома указаны горные работы ликвидированной шахты «Высокая» (л.д.20-25).

Как следует из акта обследования межведомственной комиссии Администрации Осинниковского городского округа № 37 от 14.08.2015 помещения по адресу: №, после проведения визуального осмотра, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: №, непригодным для проживания (л.д.65-66).

Заключением межведомственной комиссии Администрации Осинниковского городского округа № 37 от 14.08.2015, по результатам заключения эксперта № 181-02-15 от 18.02.2015 ООО «Кузбассэкспертстрой», и на основании акта межведомственной комиссии, жилой дом по адресу: №, признан непригодным для проживания (л.д.64).

Решением Начальника УСЗН №. признан №

№. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Осинниковского городского округа на предоставление жилого помещения по договору социального найма с 30.10.2015 с составом семьи 4 человека: <адрес>., ФИО1, № (л.д.67).

Согласно справке Администрации Осинниковского городского округа от 24.08.2023 № состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Очередность по состоянию на 01.07.2023 № 18 в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма в случаях, установленных действующим законодательством; № 107- в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д.63).

Решением Осинниковского городского суда от 11.03.2016 ФИО1, № в удовлетворении требований к администрации Осинниковского городского округа об обязании предоставить жилое помещение, отказано. Решением суда установлено, что поскольку жилой дом истцов признан непригодным для проживания, они в соответствии со ст. 32 ЖК РФ вправе требовать выкупную стоимость жилого помещения, либо по согласованию с органом местного самоуправления – предоставления жилого помещения. Поскольку соглашения о предоставлении жилого помещения не достигнуто, в удовлетворении требований было отказано (л.д.47-49).

Административный истец обратилась в суд с требованием, в связи с тем, что её единственное жилое помещение - дом признан непригодным для проживания, администрация Осинниковского городского округа бездействует тем, что не предъявляет требование о сносе дома и не выполняет требования, указанные в ст. 32 ЖК РФ, что вынуждает проживать в непригодном для проживания доме, указывает, что ответчиком нарушен ряд принципов и норм действующего законодательства, своим бездействием нарушает права.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что защита прав собственников индивидуальных жилых домов, чьи дома признаны в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, производится не в порядке, предусмотренном ст.57 ЖК РФ, а в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ по аналогии с защитой прав собственников квартир многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени администрацией Осинниковского городского округа решение об изъятии указанного земельного участка под вышеуказанным жилым домом для муниципальных нужд, равно как и об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве совместной собственности ФИО1 №. не принято.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями ст. ст. 56.2, 56.3, 56.6, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 235, 239 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации суд исходит из того, что с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени (в течение более 8 лет) не принял решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего ФИО1 для муниципальных нужд, что противоречит нормам действующего законодательства и влечет нарушение прав ФИО1, поскольку она не может использовать принадлежащее жилое помещение по назначению, его самостоятельная эксплуатация невозможна, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, принадлежащего ФИО1, невозможно.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

а) нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

б) решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);

в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений);

г) соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком не соблюдена, доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, администрацией Осинниковского городского округа не представлено, отсутствие решения со стороны Администрации Осинниковского городского округа об изъятии земельного участка под жилым домом, отсутствие требования к собственника м жилого дома о его сносе, лишает последних права на выкуп принадлежащего им жилого помещения и права на предоставление либо другого жилого помещения, либо выкупной стоимости за жилое помещение ставшее непригодным для проживания. На основании изложенного, учитывая длительное бездействие Администрации Осинниковского городского округа суд считает необходимым признать бездействие Администрации Осинниковского городского округа выразившиеся в не обеспечении жилищных прав собственников жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу №, а именно: в неисполнении обязанностей со стороны административного ответчика, предусмотренных в ст. 32 ЖК РФ, в том числе, не предъявления требования о сносе или реконструкции, а в дальнейшем решить вопрос об изъятии земельного участка, на котором находится жилой дом – незаконными незаконным. Соответственно, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

ФИО1 также заявлено требование об обязании администрации Осинниковского городского округа исполнить обязанности, возложенные на неё в ст. 32 ч.10 ЖК РФ, а именно, предъявить истцам требования о сносе или реконструкции жилого дома, по адресу № признанного непригодным для проживания в срок 1 месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу, а в дальнейшем принять решения об изъятии земельного участка в случае неисполнения собственниками требования о сносе.

Указанное требования административного истца, по мнению суда, не подлежит удовлетворению.

Часть 10 ст. 32 ЖК РФ обязывает орган местного самоуправления после признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (частного дома – непригодным для проживания), предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Однако, каких-либо сроков для выполнения указанной обязанности не предусмотрено. При этом, порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации). На основании изложенного, суд считает невозможным обязывать Администрацию Осинниковского городского округа принять решение о сносе жилого дома либо его реконструкции, с установлением сроков принятия такого решения, поскольку указанные полномочия относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Требования ФИО1 о взыскании в ее пользу с администрации Осинниковского городского округа компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством компенсация морального вреда в данном случае не предусмотрена.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа, удовлетворить частично.

Признать бездействия администрации Осинниковского городского округа, выразившиеся в не обеспечении жилищных прав собственников жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу №, а именно: в неисполнении обязанностей, предусмотренных в ст. 32 ЖК РФ, в том числе, не предъявления требований о сносе или реконструкции, а в дальнейшем решить вопрос об изъятии земельного участка, на котором находится жилой дом, незаконными.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании администрации Осинниковского городского округа исполнить обязанности, возложенные на неё в ст. 32 ч.10 ЖК РФ, а именно, предъявить к истцам требования о сносе или реконструкции жилого дома, расположенного по адресу №, признанного непригодным для проживания, в срок 1 месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу, а в дальнейшем принять решения об изъятии земельного участка, в случае неисполнения собственниками требования о сносе; взыскании с администрации Осинниковского городского округа в её пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2023 года.

Судья А.М. Зверькова