РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М.В.,

при секретаре Вершининой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД ***) по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> к ФИО3, ФИО2 об обязании предоставить допуск представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ,

установил:

истец Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> (далее - КУМИ <адрес>) обратился в Братский городской суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2, в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчиков ФИО3, ФИО2, предоставить допуск в заранее согласованное время представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ (установки вентиляции) в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что КУМИ <адрес> в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «О полномочиях комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>» осуществляет от имени МО <адрес> полномочия собственника в отношении муниципальных жилищных помещений. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м, кадастровый *** является собственностью МО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ <адрес> и ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения *** по адресу: <адрес>. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по оценке соответствия помещения требованиям, назначенной в соответствии с Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ ***), выдано заключение *** о выявлении оснований для признания помещения по адресу: <адрес>, подлежащим перепланировке.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение администрацией МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>.

В целях исполнения решения, комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт *** с ИП ФИО1 (подрядчик) для выполнения работ по устройству вентиляции жилого помещения, со сроком исполнения работ 30 календарных дней с момента заключения, подрядчик обязался выполнить работы в течение 5 календарных дней. Для проведения работ требуется доступ в названное помещение.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе комиссионного выезда представителя комитета ЖКХ администрации <адрес>, комитета по градостроительства, управления по <адрес> КУМИ и подрядчиком ответчикам были даны разъяснения о необходимости проведения работ и обеспечении доступа в жилое помещение как нанимателей. Однако ответчики согласие на обеспечение доступа не дали, о чем был составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направленно предупреждение с разъяснениями о необходимости проведения работ по устройству системы вентиляции и обеспечения доступа в жилом помещении для проведения ремонтных работ, ответчиком требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного выезда комиссии в составе помощника прокурора <адрес>, представителя комитета ЖКХ администрации <адрес>, подрядчика ответчику ФИО3 были даны разъяснения о проведении работ, необходимости обеспечения доступа для проведения работ, однако, согласие на доступ в жилое помещение получено не было.

В связи с невозможностью проведения работ муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ *** с ИП ФИО11 (подрядчик) был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон.

Таким образом, ответчик не исполняет законные требования истца о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ.

Представитель истца КУМИ администрации МО <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что ответчиками доступ до настоящего времени в жилое помещение не обеспечен. В договоре не предусмотрено переселение, так как говорится о проведении капитального ремонта или реконструкции жилого дома, в данной квартире предусмотрена перепланировка в связи с чем нет обязанности предоставлять иное жилое помещение.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что вентиляционное устройство, которое обязуется установить истец, работать не будет. Она проживает в помещении с двумя несовершеннолетними детьми, период реконструкции составляет от трех до пяти дней, возможности освободить помещение нет, переехать ей некуда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что он неоднократно обращался в администрацию <адрес>, поскольку помещение непригодно для проживания и в квартире необходимо провести ремонт.

Выслушав участников процесса, изучив предмет и основание иска, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 (далее - Правила пользования жилыми помещениями), которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подп. "д" и "и" п. 10).

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ч. 4 ст. 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. 1, 2, 4 ч. 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно чч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно подп. "а", "б" и "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пп. 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с подп. "б" п. 32 Правил N 354 исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой п. 2 данных правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подп. "е" п. 34 Правил N 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 данных правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных норм требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность.

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

Из письменных материалов дела судом установлено, что ответчики ФИО3, ФИО2 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое является муниципальной собственностью муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из адресной справки следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 5 зарегистрированы на основании договора найма спец.жилого помещ. *** от ДД.ММ.ГГГГ: наниматель ФИО3, муж ФИО2, дочь ФИО4, сын ФИО5.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения ***, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: муж ФИО8, дочь ФИО4

Соглашением к договору *** от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения п. 1.4 договора дополнен подпунктом 3 следующего содержания: «3. ФИО5, сын – ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу подп. 8 п. 2.1 Договора, наниматель обязан допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

Таким образом, ответчик ФИО3, являясь нанимателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязана предоставить доступ в занимаемое ими жилое помещение представителям наймодателя с целью проведения обследования.

Судом установлено, что решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 не предоставляет доступ в жилое помещение. Комиссией рекомендовано нанимателю ФИО3 обратиться с письменным заявлением в КУМИ для предоставления жилого помещения (временно), на время проведения ремонтных работ.

В адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было направленно предупреждение, в котором было предложено в течение трех календарных дней с момента получения предупреждения предоставить доступ подрядчику в жилое помещение для выполнения работ по устройству системы вентиляции.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе комиссионного выезда ДД.ММ.ГГГГ в составе помощника прокурора <адрес> ФИО9, представителя комитета ЖКХ ФИО10, подрядчика ИП ФИО11 даны исчерпывающие разъяснения нанимателю ФИО3 о проведении работ, а также предложены варианты перестановки мебели. Согласие на доступ в жилое помещение *** от нанимателя ФИО3 не получено.

Актом проверки факта проживания (не проживания) граждан и проверки технического состояния муниципального жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, комиссией в составе гл. спец. ОЖО ФИО12, гл. спец. ОЖО ФИО13, в ходе проверки установлено, что на момент проверки дома никого не было, в двери оставлено извещение, вахтеру общежития была передана информация в устной форме о необходимости нанимателю ФИО3 обратиться в администрацию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 посредством телефонной связи сообщила специалисту ОЖО КУМИ об отказе в проведении ремонтных работ в ФИО6, приезжать в администрацию ФИО3 не собирается.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками доступ в жилое помещение предоставлен не был, что подтверждается соответствующими актами и не оспорено в судебном заседании.

В силу ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 частью 3 статьи 67 Жилищный кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Специалистами были осуществлены выезды адресу: <адрес>, по итогам которых были составлены акты, из которых следует, что доступ в квартиру по указанному адресу не предоставлен. О дате и времени ответчики были извещены надлежащим образом, им были направлены соответствующие предупреждения заказной почтой. Администрация <адрес> расценивает данный факт, как отказ от предоставления доступа в добровольном порядке в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п.8 п.2.1 договора найма специализированного жилого помещения *** от ДД.ММ.ГГГГ наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ.

Ст.1 ЖК РФ определено, что, осуществляя жилищные права, и, исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно пункту 9 части 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями ст. 20 ЖК РФ определено, что муниципальный жилищный контроль предусматривает организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальных и предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Указанные нормы права подтверждают полномочия администрации <адрес> на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность ответчика обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит установленным, что истцом представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о неисполнении ответчиками законных требований истца о предоставлении доступа в жилое помещение.

При установленных по делу юридически значимых обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм и выводов суда, суд находит исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> к ответчикам ФИО3, ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Бурятской АССР (паспорт ***), ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт ***) предоставить допуск в заранее согласованное время представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ (установки вентиляции) в жилое помещение расположенное по адресу:<адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Широкова