Дело №

№RS0030-01-2025-000603-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 мая 2025 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Протопопов О.А.,

при секретаре Токаревой Т.М.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, начальника дорожного участка ООО «ДорСтрой», в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, на автомобильной дороге общего пользования регионального значения на 11-12 км. автоподъезда к с. Подгоренка от автомобильной дороги «Ртищево-Правда» Ртищевского района Саратовской области, не выполнил требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090; общие требования, выразившиеся в нарушении правил и условий содержания эксплуатационного состояния автодорог. Нарушение ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств».

13 апреля 2025 года в 23 часа 05 минут на 12 км. 800 м. автоподъезда к с. Подгоренка от автомобильной дороги А-260 Р 207 «Пенза-Балашов-Михайловка» (автоподъезда к с. Подгоренка от автомобильной дороги «Ртищево-Правда» Ртищевского района Саратовской области), общего пользования регионального значения произошло ДТП, в ходе оформления которого 14 апреля 2025 года выявлено невыполнение требований стандартов, норм и правил, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Нарушения требования ГОСТ Р-50597-2017.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом полностью согласен.

Должностное лицо – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требованийпо обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ № 257: дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ № 257).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 257 закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ № 257, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 17 ФЗ № 257 указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 ФЗ № 196 являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средствк эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствиис требованиями стандартов, норм и правил; содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.п. 6.3.1-6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст: дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, а устранение дефектов осуществляют сроки по таблице 6.2.

Согласно указанной таблице сроки устранения дефектов дорожной разметки составляет не более 30 суток.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно указанной таблице сроки устранения дефектов дорожной разметки составляет не более 2 суток.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017: обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно указанной таблице сроки устранения дефектов дорожных знаков составляет не более 7 суток.

Согласно государственному контракту № 0360200054024000090 от 02 декабря 2024 года, заключенному между ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (государственный заказчик) и ОО «ДОРСТРОЙ» (подрядчик), последний принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности. Содержание автомобильных дорог Балашовского, Романовского, Аркадакского, Ртищевского, Турковского муниципальных районов Саратовской области, в соответствии с условиями Контракта и Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно приказу № 2911 от 05 декабря 2024 года «О закреплении должностных лиц ООО «ДорСтрой» на объекте: «Содержание автомобильных дорог Ртищевского муниципального района Саратовской области» ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах регионального значения Ртищевского муниципального района Саратовской области назначен начальник дорожного участка ФИО1

Согласно должностной инструкции ФИО1 обеспечивает содержание ведомственных дорог дорожно-эксплуатационного участка в исправном состоянии (п. 2.2).

Протоколом инструментального обследования от 14 апреля 2025 года с фототаблицей к нему, составленному Государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО2 зафиксированы следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы):

- на всем протяжении на 11-12том километре автомобильной дороги автоподъезда к с. Подгоренка от автомобильной дороги «Ртишево-Правда», общего пользования регионального значения Ртишевского района Саратовской области, отсутствуют горизонтальные разметки 1.1- «разделяюшая транспортные потоки», 1.2- «обозначает край проезжей части», 1.5 «разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении», 1.6 «предупреждает о приближении к разметки 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных направлений", 1.7 «обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки»,

- на всем протяжении на 11-12том километре автомобильной дороги автоподъезда к с. Подгоренка от автомобильной дороги «Ртишево-Правда», общего пользования регионального значения Ртишевского района, Саратовской области, отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот», 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»;

- на участке протяженностью 3 км 800 м., с 11 км 400 по 15 км 200 м автомобильной дороги автоподъезда к с. Подгоренка от автомобильной дороги А-260 Р 207 «ПЕНЗА-БАЛАШОВ-МИХАЙЛОВКА», общего пользования регионального значения Ртишевского района, Саратовской области занижена обочина более чем на 4 см. Замер произведен контрольных точках на расстоянии 50 метров друг от друга: замер произведен на 12 км 800 м. занижение обочины по правому краю дороги 10 см., замер произведен на 12 км 850 м. занижение обочины по правому дороги 15 см., замер произведен на 12 км 900 м. занижение обочины по правому краю дороги 15 см., замер произведен на 12 км 950 м. занижение обочины по правому краю дороги 8 см., замер произведен на 12 км 830 м. занижение обочины по левому краю дороги 4.5 см., замер произведен на 12 км 880 м. занижение обочины по левому краю дороги 6 см., замер произведен 12 км 930 м. занижение обочины по левому краю дороги 5 см.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, время и место его составления в нем отражены, описанные нарушения зафиксированы в фототаблице, свидетельства о поверке средства измерения приобщены к материалам дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по деламоб административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делуоб административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 64 АР № 952461, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в котором изложены обстоятельства, аналогичные, обстоятельствам, установленным в судебном заседании; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 64 ОВ № 050703 от 14 апреля 2025 года, копией сведений и схемой о дорожно-транспортном происшествии от 13 апреля 2025 года, рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД «Ртищевский» Саратовской области ФИО2 от 14 апреля 2025 года; протоколом инструментального обследования от 14 апреля 2025 года с приложениями: схемами и фотоматериалом; копией свидетельств о проверке средства измерений; перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области; государственным контрактом № 0360200054024000090 гот 02 декабря 2024 года; электронным контрактом, сформированным с использованием ЕИС; копией должностной инструкции начальника дорожного участка ДОРСТРОЙ Турки; копией приказа о закреплении должностных лиц ООО «ДорСтрой» на объекте: «Содержание автомобильных дорог Ртищевского муниципального района Саратовской области; копией свидетельства о ГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены и оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять им.

При составлении протокола права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснялись.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство, как в отдельности, так и их взаимную связь в совокупности, принимая в качестве таковых как письменные доказательства, так и объяснения лиц, участвующих в деле, с учетом фактических обстоятельств дела, степени общественной опасности характера деяния, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения установлены судом на основании указанных выше исследованных доказательств, отвечающих требованиям действующего законодательства.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

По делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силуст. 26.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При назначении наказания, суд учитывает положения ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а именно: административное наказание за совершенное административное правонарушение суд назначает в пределах, установленных законом за данное правонарушение, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность являются признание вины и раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения или о прекращении производства по делу по иным основаниям, у суда не имеется.

Определяя меру наказания за совершенное административное правонарушение соразмерно наступившим последствиям, учитывая степень общественной опасности совершенного, личность правонарушителя, его материальное положение, возраст и состояние здоровья, перспективу исполнения, наложенного судом наказания, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, требования ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Правовых оснований для его снижения по правилам ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФи назначить ему административное наказание в виде административного штрафав размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель УФК по Саратовской области (МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, код 038, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 644601001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Саратов банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов, КБК 18811601123010001140, БИК 016311121, ОКТМО 63641000, УИН 18810464250860000755.

Разъяснить, что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФне позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, на лицо, не уплатившее штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья