Дело № 2-554/2022 УИД 23RS0014-01-2021-005955-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 15 июля 2022 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Костюк А.А.,
при секретаре Белковой М.В.,
с участием представителя истца администрации МО Динской район – ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя третьего лица Территориального отдела № 4 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Динской район к ФИО2 о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Динской район обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1772 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ;
восстановить в сведениях государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 898 кв.м., расположенный по адресу: .
Иск мотивирован тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 898 кв.м., расположенный по адресу: .
Постановлением администрации муниципального образования Динской район от 14.12.2017 № 2970 был образован земельный участок площадью 1772 кв.м. в границах кадастрового квартала № (категория земель – земли населенных пунктов), расположенный в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б) по адресу: , путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 898 кв.м., принадлежащего ФИО2 на праве собственности, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 874 кв.м., и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.
На основании данного постановления ответчиком был осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 1772 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера №.
ФИО2 повторно обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в его собственности.
08.06.2021 ФИО2 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , поскольку земельный участок расположен на территории существующей усадебной жилой застройки, зеленые насаждения общего пользования, в границах береговой полосы и находится в территориальной зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.
Таким образом по мнению истца, земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате перераспределения, подлежит снятию с кадастрового учета.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Динской район – ФИО1 уменьшила исковые требования и просила суд только снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1772 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .
Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, представлял письменные возражения.
Представитель третьего лица Территориального отдела № 4 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю – ФИО3 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.
Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.
Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 898 кв.м., расположенный по адресу: .
Постановлением администрации муниципального образования Динской район от 14.12.2017 № 2970 был образован земельный участок площадью 1772 кв.м. в границах кадастрового квартала № (категория земель – земли населенных пунктов), расположенный в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б) по адресу: , путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 898 кв.м., принадлежащего ФИО2 на праве собственности, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 874 кв.м., и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории.
На основании вышеуказанного постановления ответчиком был осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 1772 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера №.
В силу ч. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
ФИО2 повторно обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в его собственности.
08.06.2021 ФИО2 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: по следующим основаниям.
Согласно генеральному плану Первореченского сельского поселения Динского района, утвержденному решением Совета Первореченского сельского поселения от 23.05.2013 № 50/1 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 25.12.2019 № 604-68/3), земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской рано , расположен на территории существующей усадебной жилой застройки, зеленые насаждения общего пользования, в границах береговой полосы.
Согласно Карте градостроительного зонирования территории Первореченского сельского поселения Динского района, утвержденной решением Совета Первореченского сельского поселения от 29.08.2013 № 53/2 (в редакции от 26.05.2021 № 136-13/4), земельный участок, расположенный по адресу: , находится в территориальной зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.
Правилами землепользования и застройки Первореченского сельского поселения Динского района, утвержденными решением Совета Первореченского сельского поселения от 29.08.2013 № 53/2 (в редакции от 26.05.202 № 136-13/4), в зоне Ж-1Б предусмотрены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в которых минимальная площадь земельного участка составляет 1 кв.м.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с подпунктом 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь части земель, государственная собственность на которую не разграничена, составляет 874 кв.м. Кроме того, земельный участок предполагаемый к перераспределению, имеет доступ к землям общего пользования - береговая полоса. В результате этого есть возможность образовать самостоятельный земельный участок с иным видом разрешенного использования, отвечающий требованиям градостроительного регламента, установленного для данной территориальной зоны из числа основных видов разрешенного использования, так как статьями 39.28-39.29 ЗК РФ не установлено, что образованный самостоятельный земельный участок должен соответствовать тому виду разрешенного использования, за перераспределением которого обращается заявитель.
В силу подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях приведения правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, постановлением администрации муниципального образования Динской район от 22.07.2021 № 1201 постановление администрации МО Динской район от 14.12.2017 № 2970 отменено.
Указанное постановление ответчиком не оспаривалось.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате перераспределения, подлежит снятию с кадастрового учета.
Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу пункта 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Названный Закон указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, с целью снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № администрация муниципального образования Динской район обратилась с заявлением в Динской отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, который уведомлением от 29.07.2021 № КУВД-001/2021-30504257/1 приостановил осуществление кадастрового учета, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок не является преобразуемым, следовательно, не подлежат снятию в порядке, предусмотренном ст. 72 Федерального закона от 13.07.15 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», таким образом исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.
Иные способы защиты нарушенного права, иначе, чем с судебном порядке отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации МО Динской район к ФИО2 о снятии земельного участка с кадастрового учета – удовлетворить.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1772 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 июля 2022 года.
Судья
Динского районного суда подпись А.А. Костюк