Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 19 июля 2023 года

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний РФ о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что 10 января 2023 года прибыл в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы. Вместе с тем, указанное исправительное учреждение, расположенное в ..., находится на отдалении 1 300 км от его дома, в связи с чем его родные – бабушка ФИО3 и мать ФИО4 не могут приезжать к нему на свидания, что также является для них финансово затратным. На основании изложенного просил суд обязать административного ответчика перевести его для дальнейшего отбывания наказания в Республику Коми по месту жительства его родных.

При подготовке дела к рассмотрению по существу к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., в ходе рассмотрения дела по существу - ФИО3, ФИО4

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что первые пять лет он отбывал наказание в тюрьме, которая также находилась за пределами Республики Коми, с учетом режима его родные не имели возможности его навещать. Он родился и вырос в Республике Коми, до настоящего времени там зарегистрирован, а также проживают его мама и бабушка. В настоящее время его перевели в Республику Карелия, однако на иждивении его бабушки находятся двое несовершеннолетних детей, она не работает, поэтому не имеет физической и финансовой возможности посещать его в учреждении. Мать является инвалидом. Указанные обстоятельства не были приняты во внимание ответчиком при вынесении решения об отказе в переводе его для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства родных. На основании изложенного просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что истцу отказано в удовлетворении его ходатайства о переводе для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства родных на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ, в связи с чем перечисленные истцом основания не влияют на принятое решение. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Заинтересованные лица УФСИН России по ..., ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направила в адрес суда посредством электронной почты прошение, в соответствии с которым заявленные требования поддержала, просила перевести внука в Республику Коми, так как у них имеются материальные трудности для его посещения, его мать является инвалидом второй группы, не переносит дальние поездки, последнюю надолго нельзя оставлять одну. Она хочет навещать и поддерживать внука.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ).

При этом частью 4 ст. 73 УИК РФ предусмотрено, что осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 3 Порядка "Направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", утвержденного Приказом Минюста России от 26 января 2018 года № 17, осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья или для обеспечения личной безопасности осужденных либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 11, 13 Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является, в том числе, заявление осужденных и (или) их родственников. Перевод по решению ФСИН России осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации.

Таким образом, приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания.

На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 28 марта 2017 года № 562-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", № 599-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

С учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации к иным исключительным обстоятельствам среди прочего должна относиться невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время тюремного заключения. (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2019 года № 5-КА19-51).

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17 (далее - Порядок).

Так, согласно абзацу третьему пункту 9 Порядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Верховного Суда <...> от 30 октября 2018 года по ст. <...> УК РФ к 14 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания с приговором <...> городского суда от 15 марта 2018 года, к 16 годам лишения свободы с отбыванием первых пяти лет наказания в тюрьме на основании ч. 2 ст. 58 УК РФ, остальной части наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с исчислением срока наказания в виде лишения свободы с 30 октября 2018 года, на основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, время содержания ФИО1 под стражей в период времени с 8 декабря 2017 года и до вступления приговора суда в законную силу постановлено зачесть в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в тюрьме.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2019 года указанный приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба административного истца – без удовлетворения.

20 апреля 2023 года в адрес Министерства Юстиции РФ ФИО1 направлено обращение о рассмотрении вопроса о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в субъект по месту его постоянной регистрации, а также месту жительства его родных – мамы и бабушки.

17 мая 2023 года обращения административного истца, в том числе поступившие из Минюста России, рассмотрены. Согласно положениям ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, возможен в отношении лиц, направленных для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2 или 3 ст. 73 УИК РФ. Перевод лиц, осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, таких как болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах. В связи с тем, что ФИО1 осуждён за преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, рассмотреть вопрос его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, не представляется возможным.

Из представленной в материалы дела справки начальника оперативного отдела УФСИН России по ... ФИО7 от 26 июня 2023 года за время отбывания уголовного наказания административный истец зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен, состоит на профилактических учетах как лицо, склонное к побегу, как лицо, склонное к суициду и членовредительству, как лицо, склонное к нападению на представителя администрации, иных сотрудников правоохранительных органов и как лидер или активный участник группировок отрицательной направленности. К дисциплинарной ответственности привлекался 529 раз, поощрений не имеет. В оперативный отдел УФСИН России по ... информация об угрозах личной безопасности в учреждениях УИС Карелии ФИО1 не поступала, в настоящее время препятствий для отбывания наказания в учреждениях УФСИН России по ... нет.

Изложенные в указанной справке сведения подтверждаются также справкой оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... ФИО8

В соответствии с медицинским заключением Филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России ФИО1 наблюдается в указанном учреждении с 10 января 2023 года с диагнозом «<...>. Установочное поведение». Эпидемиологической опасности для окружающих не представляет, инвалидом не является, трудоустроен. Не работает. Под действие приказа МЗ и МЮ РФ № 311/242 от 9 августа 2001 года в настоящее время не подпадает. Медицинских противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях РФ в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, утвержденных приказом МЗ РФ и МЮ РФ от 28 августа 2001 года № 346/254, не имеет.

Указанные в медицинском заключении сведения также подтверждаются справкой заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России ФИО9 от 26 июня 2023 года.

Вместе с тем в соответствии с копией свидетельства о рождении родителями ФИО1, родившегося ХХ.ХХ.ХХ., являются ФИО10 и ФИО4, о чем имеется актовая запись о рождении №... от 15 октября 1997 года.

ФИО11 сменила фамилию в связи с регистрацией брака с ФИО10, о чем имеется актовая запись о рождении №... от ХХ.ХХ.ХХ..

Родителями ФИО11, родившейся ХХ.ХХ.ХХ., являются ФИО12 и ФИО3, о чем имеется актовая запись о рождении №... от ХХ.ХХ.ХХ..

Из сведений ОМВД России по <...> району следует, что

- ФИО4 зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: ...

- ФИО3 зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: ...,

- ФИО1 в период времени с 8 августа 2017 года по 27 ноября 2019 года зарегистрирован по адресу: ....

Из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей на имя административного истца следует, что от ФИО3 в адрес последнего ХХ.ХХ.ХХ. поступила посылка.

В соответствии с постановлениями Администрации <...> района <...> края №... от 2013 года установлена опека над несовершеннолетним ФИО13, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, опекуном назначена ФИО3.

Постановлением Администрации <...> района <...> края №... от ХХ.ХХ.ХХ. установлена опека над несовершеннолетней ФИО14, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, опекуном назначена ФИО3.

Из распоряжения отдела опеки и попечительства по городу Воркута Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №... от ХХ.ХХ.ХХ. заинтересованное лицо также назначена опекуном ФИО14, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения.

Согласно справке клиентской службы на правах отдела ОСФР России в ... от 20 декабря 2021 года ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 апреля 2012 года бессрочно, размер пенсии составляет 17 795 руб. 10 коп.

Факт установления второй группы инвалидности ФИО4 подтверждается копией справки от ХХ.ХХ.ХХ..

По сведениям первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО15 по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ. в исправительных колониях строгого режима для осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, УФСИН России по ..., при установленном лимите 1 379 мест содержалось 842 осужденных.

По запросам суда сведений о наличии иных причин, помимо осуждения административного истца по ст. <...> УК РФ, для отказа в удовлетворении ходатайства последнего о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Коми административным ответчиком не представлено.

Невозможность либо существенные затруднения поездок родных ФИО1, проживающих в ..., для свидания с последним в исправительном учреждении, расположенном в ..., подтверждаются представленными сведениями о материальном положении семьи административного истца, также как и желание заинтересованного лица ФИО3 в поддержании связи с внуком путем посещения последнего на свиданиях, изложенных в заявлении последней, и не оспорены административным ответчиком.

При таких обстоятельствах суд полагает отказ ФСИН России в переводе ФИО16, оформленный письмом № ог-12-32347 от ХХ.ХХ.ХХ., незаконным, принятым без учета необходимости обеспечения сохранения, поддержки социально-полезных семейных отношений осужденного.

С учетом отсутствия иных предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение и наличия на момент вынесения решения ФСИН России, мест в исправительном учреждении строгого режима для осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, суд полагает необходимым возложить на ФСИН России обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе последнего для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания его родственников.

Доводы административного ответчика о возможности поддержания социально-полезных связей путем переписки на выводы суда не влияют.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Федеральной службы исполнения наказания России в переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение, оформленный письмом от 17 мая 2023 года № №..., незаконным.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе последнего для дальнейшего отбывания наказания по месту проживания его родственников.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..