№ 5-92/2025
36RS0004-01-2025-002165-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 марта 2025 года г. Воронеж
Судья Ленинского районного суда Булгаков С.Н.,
с участием представителя Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (адрес: <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении № АП-36/3/152 от 27.02.2025 года, согласно которому 25.02.2025 года в ходе проверки было выявлено, что 22.02.2025 года в 12:20 часов совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что на сайте электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 – 38003 от 11.11.2009 года) было выявлено нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно на странице <адрес> был размещён редакционный материал «Мировой рейтинг пианистов 2025 года», содержащий информацию о физическом лице ФИО2, включенном в Реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента. Обязанность осуществления контроля за соблюдением законодательства возложена в периодическом издании «Страницы Воронежской Культуры» на главного редактора ФИО3, в связи с чем её действия квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается сведениями по ШПИ с сайта Почты России.
Представитель Управления Роскомнадзора по Воронежской области в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения и её следует привлечь к административной ответственности. Также пояснила, что после выявления правонарушения нарушающее законодательство статья была удалена.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Сайт с доменным именем <адрес> был зарегистрирован в качестве электронного СМИ на основании реестровой записи ЭЛ №ФС77-8003 от 11.11.2009 г.), о чем в реестр зарегистрированных средств массовой информации 11.11.2009 внесена запись серия № территория распространения Российская Федерация, зарубежные страны.
В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах гассовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в шформационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за включением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Физическое лицо ФИО2 Министерством Юстиции Российской Федерации 19.07.2024включен в Реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по aдpecy<адрес>.
В соответствии со ст. 2 Закона «О СМИ» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
В соответствии со ст. 26 Закона «О СМИ» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.
В соответствии со статьей 19 Закона «О СМИ» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъяснено, что при выяснении вопросов об учредителе (соучредителях) издания, о его главном редакторе, об адресе редакции, необходимо принимать во внимание выходные данные средства массовой информации, которые согласно статье 27 Закона «О СМИ» должны содержать такую информацию.
Согласно выходным данным электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» (Реестровая запись №ДД.ММ.ГГГГ г.), размещенным на странице сайта <адрес>, а также регистрационной карточке электронного периодического издания, приказу от 25.07.2009, главным редактором является ФИО3 (ФИО3)
Кроме того, согласно п. 6.4, 6.6 Устава редакции СМИ, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством Российской Федерации, дает разрешение на выход в свет СМИ.
На главного редактора средства массовой информации электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» ФИО3 осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ и недопущения распространения в материалах средства массовой информации, сведений о лице, признанном иностранным агентом без соответствующей пометки.
Таким образом в силу Закона «О СМИ», Устава, ФИО3 принимает окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации и несет ответственность за нарушение требований Закона «О СМИ».
Ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, должностное лицо - главный редактор средства массовой информации электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» ФИО3, несущей ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством Российской Федерации, а также являющийся лицом, возглавляющим редакцию и принимающим окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации, совершила административное правонарушение в виде распространения в средствах массовой информациии в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранном агенте (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - в материале средства массовой информации электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» <адрес> материала под названием «Мировой рейтинг пианистов 2025 года», содержащего информацию о физическом лице ЕвгениеФИО4. включенном в Реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.
В соответствии со статьей 4 Закона «О СМИ» не допускается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Таким образом, должностным лицом - главным редактором средства массовой информации электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» ФИО3 было допущено нарушение части 9 статьи 4 Закона «О СМИ», предписывающей недопущение распространения в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации ос иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2025 года, в котором ФИО3 вину не оспаривала (л.д. 6-9);
- выпиской из реестра СМИ (л.д. 13);
- уставом СМИ «Страницы Воронежской Культуры»;
- приказом о назначении главного редактора (л.д. 17);
- актом об изготовлении снимков экрана от 25.02.2025 года (л.д. 32);
- скриншотами страниц интернет-сайта и иными доказательствами.
С учетом совокупности вышеуказанных доказательств суд полагает установленной вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Сведения о привлечении ФИО3 ранее к административной ответственности суду не представлено, в связи с чем суд полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного редактора СМИ электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), лицевой счёт <***>, КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, р/с <***> Отделение Воронеж Банка России, кор. счет 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 096116011319001140, УИН 09600000000051326569.
Копию постановления направить лицу, подвергнутому административному наказанию, Управлению Роскомнадзора по Воронежской области.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Постановление может быть обжаловано 10-дневный срок в Воронежский областной суд.
Судья С.Н. Булгаков