Решение по делу № 2-5003/2022 от 02.02.2023 - об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд.

Дело № 2-898/2023

УИД 18RS0003-01-2022-005186-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Хариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к ФИО1 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд,

установил:

Администрация муниципального образования г. Ижевск обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка <данные изъяты> Просили:

1) Изъять для муниципальных нужд у ФИО1 земельный участок с <данные изъяты>

2) Установить сумму возмещения ФИО1 за изымаемые объекты в размере 2 082 000 руб. 00 коп.

3) Установить, что сумма возмещения выплачивается Администрацией г.Ижевска в течение 30 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средства на счет ФИО1, а в случае отсутствия сведений и счета ФИО1 посредством внесения денежных средств в депозит нотариуса по месту нахождения изымаемого имущества.

4) Обязать ФИО1 в течение 30 рабочих дней с момента регистрации перехода права собственности на изымаемые объекты, освободить земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости от собственного имущества, имущества третьих лиц и передать указанные объекты Администрации г.Ижевска по акту приема-передачи.

5) определить, что вступившее в законную силу Решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Суду пояснил, что размер исковых требований просят определить по приложенному к иску отчету оценщика как наиболее соответствующему установленным в законодательстве требованиям. От проведения повторной судебной оценочной экспертизы отказался в связи с отсутствием финансирования судебных расходов, которые будут отнесены целиком на истца. Кроме того, отметил, что в заключении судебной оценочной экспертизы оценщик определил стоимость земельного участка, исходя из вида разрешенного использования, измененного уже после принятия решения об изъятии земельного участка, что не соответствует фактической стоимости и требованиям действующего законодательства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил руководствоваться заключением судебной оценочной экспертизы как соответствующим рыночной стоимости земельного участка.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против изъятия земельного участка в целом не возражал, выразил несогласие с оценкой земельного участка, указанной в исковом заявлении. Полагает, что оценка, указанная в заключении судебной экспертизы, полностью соответствует рыночной цене, наиболее приближена к ней.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Руководствуясь ст. 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 56.10, 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Таким образом, указанные нормы прямо регулируют выкуп земельного участка и недвижимого имущества у собственника либо изъятие земельного участка и недвижимого имущества у обладателя иного вещного права. При этом правообладатель имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом.

Согласно п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п. 13 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 43-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который:

1) указан правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 12 статьи 56.6 настоящего Кодекса или при отсутствии данного адреса по адресу, который указан таким правообладателем в качестве адреса для связи с ним в ходе выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд;

2) указан в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (в отсутствие сведений о почтовых адресах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта);

3) присвоен изымаемым объектам недвижимого имущества (в отсутствие сведений об адресах, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта).

В силу ч. 10 - 12 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

11. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи.

12. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> что подтверждается выписками из ЕГРН (в частности - <данные изъяты> (л.д.16-21, 63-66).

На основании постановления Администрации г.Ижевска № 1534/5 от 02.08.2019 изъятию для муниципальных нужд в установленном порядке для строительства объекта местного значения: Магистральная дорога районного значения в Октябрьском районе, в соответствии <данные изъяты> с расположенными на нем объектами недвижимости (л.д.13).

Истцом заказным письмом ответчику направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, копия оценочного отчета от 06 мая 2022 № 01-21/04518 (л.д.8). Однако ответчик соглашение об изъятии объекта недвижимого имущества не подписал.

Фактически между сторонами имеется только спор о цене изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с отчетом об оценке, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Оценочная компания «Имущество плюс», определена величина убытков, причиненных правообладателю изъятием вышеуказанных объектов недвижимости, на 14 марта 2022 года в размере 2 082 000 руб.

Судом по делу были назначена и проведена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, принадлежащих ответчику, и убытков, связанных с изъятием земельного участка для государственных нужд.

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро экспертизы и оценки» проведенной судебной оценочной экспертизы, убытки, связанные с изъятием земельного участка для государственных нужд, по состоянию на 28 января 2023 года, исходя из разрешенного вида использования ИЖС составили 2 056 000 руб. (заключение, стр.47-57), что в целом соответствует оценке ООО «Оценочная компания «Имущество плюс». При определении рыночной стоимости земельного участка, исходя из разрешенного вида использования: «многоквартирные жилые дома 5-9 этажей. Гостевые автостоянки (Ж1-зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше), эксперт пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка составит 10 821 000 руб. (заключение, стр.58).

В настоящее время пунктом 5 статьи 56.8 ЗК РФ установлено, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Определение размера возмещения, подлежащего выплате собственнику (пользователю) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, было предусмотрено пунктом 4 статьи 57 ЗК РФ для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 89-КГ15-4)

Указанная правовая позиция остается актуальной и при рассмотрении дел о принудительном изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд после 1 апреля 2015 г., поскольку действующим законодательством не установлено иное.

В соответствии с частью 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения.

Таким образом, рыночная стоимость изымаемого земельного участка или прав на него определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка, при этом, при наличии разногласий между органом публично-правового образования и собственником (пользователем) земельного участка при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 г.). Судам надлежит учитывать, что, по смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было (Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2015 г.).

Абзац 2 пункта 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности определения размера возмещения в случае, если разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения до дня принятия решения об изъятии земельного участка. Эта норма ориентирована на то, что в некоторых случаях изменение вида разрешенного использования земельного участка может происходить в результате утверждения документации по планировке территории (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").

Законодательное закрепление данного подхода обусловлено тем, что по смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

Отчет об оценке, выполненный независимой оценочной организацией ООО «Оценочная компания «Имущество плюс», где определена величина убытков, причиненных правообладателю изъятием вышеуказанных объектов недвижимости, на 14 марта 2022 года в размере 2082 000 руб., принят судом в качестве допустимого и достоверного доказательства как в целом соответствующий действующему законодательству и согласующийся в части размера убытков с выводами судебной оценочной экспертизы, сделанными исходя из разрешенного вида использования ИЖС составили 2 056 000 руб. (заключение, стр.47-57).

Изменение разрешенного использования спорного земельного участка на зону Ж1 произошло 22.09.2020, то есть уже после принятия постановления Администрации г.Ижевска № 1534/5 от 02.08.2019 об изъятии для муниципальных нужд в установленном порядке для строительства объекта местного значения: Магистральная дорога районного значения в Октябрьском районе, земельного участка <данные изъяты> с расположенными на нем объектами недвижимости. При этом не имеет правового значения, попадает ли земельный участок ответчика в пятно застройки, или находится в красных линиях.

Это соответствует разъяснениям, данным в разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, согласно которым при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что с учетом положений статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

Поэтому суд принимает решение в соответствии с разъяснениями, указанными в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Предусмотренных законом оснований для определения иного размера стоимости изъятого земельного участка и недвижимости на нем суду представлено не было.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации г.Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к ФИО1 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд у ФИО1 <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Установить сумму возмещения ФИО1 за изымаемые объекты в размере 2 082 000 руб. 00 коп.

Установить, что сумма возмещения выплачивается Администрацией г.Ижевска в течение 30 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средства на счет ФИО1, а в случае отсутствия сведений и счета ФИО1 посредством внесения денежных средств в депозит нотариуса по месту нахождения изымаемого имущества.

Обязать ФИО1 в течение 30 рабочих дней с момента регистрации перехода права собственности на изымаемые объекты, освободить земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости от собственного имущества, имущества третьих лиц и передать указанные объекты Администрации г.Ижевска по акту приема-передачи.

Решение суда подлежит исполнению после выплаты ФИО1 указанных сумм и является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционные жалоба в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форм через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено 09.02.2023.

Судья Н.В. Кузнецова