Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-003910-76

Дело № 2-4168/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южно-Сахалинск 17 ноября 2022 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре Краснопольской О.Н.,

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности № от 01 июня 2022 года ФИО

представителя ответчика, действующего на основании доверенности от 01 марта 2022 года ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-7» о возложении обязанности включить имущество в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства Администрации города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-7» о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> детскую площадку в составе качели большие (1 шт.), качели средние (1 шт.), качалка на пружине (1 шт.), детский гимнастический городок (1 шт.), детский игровой комплекс (1 шт.), домик-беседка (1 шт.), карусель (1 шт.), горка (1 шт.), качалка балансир (1 шт.), турник взрослый (1 шт.), скамья на металлических ножках (2 шт.), расположенные на придомовой территории многоквартирного дома № <адрес>

В обоснование заявленных требований указав, что пункт 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, устанавливает, что территория каждого домовладения должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. В соответствии с нормами действующего законодательства ответственность за содержание прилегающей территории, в том числе детских площадок несет управляющая компания. В данном случае, управляющей компанией, обслуживающий многоквартирный дом № <адрес>, является ООО УК «ЖЭУ-7». На придомовой территории указанного дома расположена детская игровая площадка, состоящая из качели большие (1 шт.), качели средние (1 шт.), качалка на пружине (1 шт.), детский гимнастический городок (1 шт.), детский игровой комплекс (1 шт.), домик-беседка (1 шт.), карусель (1 шт.), горка (1 шт.), качалка балансир (1 шт.), турник взрослый (1 шт.), скамья на металлических ножках (2 шт.). Письмом от 03 сентября 2021 года Департамент сообщал руководителю ООО УК «ЖЭУ-7» о необходимости проведения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по вопросу принятия решения о включении в состав общего имущества многоквартирного дома оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по её благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. До настоящего времени ООО УК «ЖЭУ-7» не произвело действий по включению детской площадки в состав общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования и окончательно, просила суд возложить обязанность включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов № и № <адрес> детскую площадку в составе качели большие (1 шт.), качели средние (1 шт.), качалка на пружине (1 шт.), детский гимнастический городок (1 шт.), детский игровой комплекс (1 шт.), домик-беседка (1 шт.), карусель (1 шт.), горка (1 шт.), качалка балансир (1 шт.), турник взрослый (1 шт.), скамья на металлических ножках (2 шт.), расположенные на придомовой территории многоквартирных домов № и № <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом представленных уточнений, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что включение в состав общего имущества является исключительным правом собственников многоквартирного дома, отметила, что указанные предметы включены в реестр муниципальной собственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с нормами пунктов 2, 2.1, 3, 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; выбор способа управления многоквартирным домом.

Распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Собственники жилых помещений дома несут бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3 статьи 30, статья 39 Жилищного кодекса РФ).

В целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, собственники помещений многоквартирного дома обязаны осуществлять управление многоквартирным домом одним из предусмотренных законом способов, в том числе управление управляющей организацией (статья 161 Жилищного кодекса РФ).

Правоотношения между собственниками помещений многоквартирного дома и управляющей организацией возникают на основании решения общего собрания собственников помещений дома и договора управления многоквартирным домом, заключаемого с управляющей организацией (статья 162 Жилищного кодекса РФ).

Права, обязанности и пределы ответственности управляющей организации определяются условиями указанного договора, согласно которым управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирные дома по <адрес> находится в управлении ООО УК «ЖЭУ-7» на основании решения общего собрания собственников указанного дома от 11 ноября 2011 года, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01 февраля 2015 г.

Многоквартирный дом по <адрес>, находится в управлении ООО УК «ЖЭУ-7» на основании решения общего собрания собственников указанного дома от 10 ноября 2010 года, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 15 декабря 2014 года.

В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Причем под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Согласно пункту 3.1.17 придомовая территория (приватная) -это территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями. (СП 476.1325800.2020. Свод правил. «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 24 января 2020 г. №

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 №, придомовая территория – это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

На территории города (сельского населенного пункта) организуются следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, хозяйственные площадки, выгула и дрессировки собак, стоянки автомобилей. Площадки рассматриваются как отдельные территории (объекты) благоустройства, нормы их обустройства приведены в главе 3 Правил благоустройства. (п. 1 ст. 17 Правил).

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ определено, что к общему имущему многоквартирного дома относятся земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491) в состав общего имущества, в том числе включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома); г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Судом установлено, что земельные участки под жилыми домами по <адрес> образованы и поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами № (<адрес> № (<адрес>, №).

Спорная детская площадка расположена с южной стороны многоквартирного дома № по <адрес>, часть которой размещена в границах смежного земельного участка с кадастровым номером № <адрес> что подтверждается фотоматериалом, приложенным к акту осмотра земельного участка.

Как следует из материалов гражданского дела, в связи с окончанием капитального ремонта объектов внутриквартального благоустройства (сборка и монтаж оборудования детских площадок), постановлением мэра города Южно-Сахалинска № от 04 февраля 2010 года ДАГУН города Южно-Сахалинска по акту приема-передачи переданы 408 единиц объектов, приняты в муниципальную казну городского округа «Город Южно-Сахалинск» и включены в реестр муниципального имущества, в том числе и спорная детская площадка.

Судом установлено, что детская площадка, расположенная по <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск». Балансодержателем является Департамент городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска.

На основании решения Городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 22.10.2008 года № «Об утверждении Положения о текущем содержании объектов внутриквартального благоустройства городского округа «Город Южно-Сахалинск» к объектам внутриквартального благоустройства городского округа «Город Южно-Сахалинск» относятся проезды с усовершенствованным и неусовершенствованным покрытием, газоны, зеленые насаждения, сети дренажа и ливневой канализации, детские игровые площадки, контейнерные площадки - находящиеся вне границ земельных участков, отведенных под жилые дома, здания, сооружения и состоящие в Реестре муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно п. 11 статьи 1 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 21.06.2017 № (в ред. от 23.03.2022) Департамент наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом.

Одной из основных функций ДГХ г. Южно-Сахалинска является осуществление благоустройства в части содержания и текущего ремонта детских игровых площадок, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (п. 35 ст. 3 Положения)

Таким образом, в силу вышеприведенных норм и Положения Департамент городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска обязан осуществлять надлежащим образом права владения и пользования предоставленным имуществом в соответствии с целями своей деятельности, функциями собственника имущества и назначением имущества.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истцом детская игровая площадка, расположенная в районе многоквартирных домов по <адрес> в управление и содержание управляющей компании, либо иным лицам, не передавалась, договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок об отчуждении имущества не заключалось.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом установлено, что спорная детская площадка является муниципальной собственностью, Общее собрание собственников МКД по вопросу установки (обустройства) детской площадки на придомовой территории не проводилось, детская площадка в управление и содержание управляющей компании ООО УК «ЖЭУ-7»» не передавалась, а также учитывая, что положениями действующего законодательства не предусмотрена возможность изъятия имущества из муниципальной собственности способом, предложенным Департаментом городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска в исковом заявлении, в связи с чем суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения обязанности на управляющую компанию ООО УК «ЖЭУ-7» включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов детскую площадку не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-7» о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов № и № <адрес> детскую площадку в составе качели большие (1 шт.), качели средние (1 шт.), качалка на пружине (1 шт.), детский гимнастический городок (1 шт.), детский игровой комплекс (1 шт.), домик-беседка (1 шт.), карусель (1 шт.), горка (1 шт.), качалка балансир (1 шт.), турник взрослый (1 шт.), скамья на металлических ножках (2 шт.), расположенные на придомовой территории многоквартирных домов № и № А <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Е.В. Ретенгер