Дело № 2а-704/2025

45RS0008-01-2025-000526-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 30 апреля 2025 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Стенниковой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Пуриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница № 3» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.12.2024 прокуратурой района совместно со специалистом отдела вневедомственной охраны по городу Кургану – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» (далее – ОВО по г. Кургану – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области) проведена совместная проверка соблюдения государственным бюджетным учреждением «Межрайонная больница № 3» (далее - ГБУ «Межрайонная больница № 3») требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что ГБУ «Межрайонная больница № 3», являющаяся и объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите, имеет вторую категорию опасности. На указанном объекте здравоохранения не выполнены мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), а так же не выполнены мероприятия по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией в случае террористического акта. По мнению прокурора, невыполнение ГБУ «Межрайонная больница № 3» требований по антитеррористической безопасности отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних пациентов.

В связи с изложенным просит возложить на ГБУ «Межрайонная больница № 3» обязанность в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно установить камеры видеонаблюдения по периметру территории (зоны видимости электрощитовой, въезд на территорию, входные группы), стационара (зоны видимости электрощитовой) и актового зала, оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией в случае террористического акта.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Амаров А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика ГБУ «Межрайонная больница № 3» ФИО1, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Департамент здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ОВО по г. Кургану – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании ФИО2 требования административного искового заявления поддержал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании п. «д» ч. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются, среди прочего, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации (пп. «б», «н» п. 16 Требований).

Как следует из материалов дела, ГБУ «Межрайонная больница № 3» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии лицензией № Л041-01141-45/00551991 от 25.03.2020. Учреждение расположено по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>.

Согласно рекомендациям по укреплению антитеррористической защищенности, содержащимся в представленном паспорте безопасности ГБУ «Межрайонная больница № 3», утвержденном 12.04.2024, предписано в срок до 01.11.2024 установить камеры видеонаблюдения по периметру территории, (зоны видимости электрощитовой, въезд на территорию, входные группы), стационара (зоны видимости электрощитовой) и актового зала, а также оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией в случае террористического акта.

Срок исполнения указанных рекомендаций истек, при этом меры по их выполнению административным ответчиком не приняты, что отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан.

Поскольку на момент рассмотрения дела какие-либо мероприятия по вопросу устранения выявленных нарушений не приняты, при этом, представитель административного ответчика выразил согласие с заявленными требованиями, суд приходит к выводу о том, что бездействие медицинского учреждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан в случае совершения террористического акта в указанном учреждении, что создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку медицинское учреждение является бюджетным, а выполнение указанного мероприятия требует значительных финансовых затрат, суд полагает возможным согласиться с заявленным прокурором сроком для исполнения административным ответчиком возлагаемой обязанности - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 3» (ОГРН <***>), адрес: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>, в течение 1 (одного) года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции: установить камеры видеонаблюдения по периметру территории (зоны видимости электрощитовой, въезд на территорию, входные группы), стационара (зоны видимости электрощитовой) и актового зала; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией в случае террористического акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок один месяц со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.

Судья Л.М. Стенникова