РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 мая 2023 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании в предварительном слушании гражданское дело №2-1067/2023 по иску ФИО1 Службе государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения (приказа) о назначении на должность, незаконным
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился с иском к Службе государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (служба ГСН ЯНАО) о признании решения (приказа) о назначении на должность, незаконным. В обоснование требований иска истец указал, что по результатам конкурса на включение в кадровый резерв службы ГСН ЯНАО, состоявшегося 28.10.2022 он был включен в кадровый резерв на должность заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора службы ГСН ЯНАО, относящейся к группе должностей гражданской службы, категория «специалисты».
Конкурс проведен в соответствии с единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.03.2018 N 397 (Единая методика проведения конкурсов), методикой проведения конкурсов, утвержденной приказом службы ГСН ЯНАО.
В декабре 2022 года на должность заместителя начальника отдела обеспечения деятельности назначена ФИО3 В службе ГСН ЯНАО истец проработал 9,5 лет, уволен 31.12.2021 в связи с сокращение последней занимаемой должности. Истец имеет стаж гражданской службы более 20 лет, опыт работы по направлению деятельности службы ГСН ЯНАО, соблюдал законодательство о государственной гражданской службе и противодействия коррупции, неоднократно поощрялся.
В связи с этим, истец обратился к руководителю службы ГСН ЯНАО о причинах не направления предложения о замещении вакантной должности гражданской службы в его адрес, основаниях назначения на вышеуказанную вакантную должность гражданской службы ФИО4
Согласно ответа из службы ГСН ЯНАО от 20.01.2023, решение о назначении на указанную должность принято в соответствии с Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе ЯНАО, утвержденным Постановлением Губернатора ЯНАО от 05.04.2018 №-ПГ. (Положение)
Истец, 06.02.2023 подал в суд ЯНАО административный иск о признании не действующим п.п. 49 и 51 Положения. В рамках рассмотрения административного дела №а-21/2023 был истребован протокол от <дата> № заседания конкурсной комиссии службы ГСН ЯНАО (протокол конкурса). С протоколом конкур истец ознакомился <дата>.
В соответствии с решением конкурсной комиссии, рейтинг кандидатов на должность заместителя начальника отдела обеспечения деятельности следующий: ФИО5 – 1 место, победитель конкурса 46,66 баллов; ФИО1 – 2 место 44,83 балла; ФИО3 – 3 место 43,00 балла.
Таким образом, права истца при назначении на вакантную должность гражданской службы нарушены, так как Единая методика проведения конкурсов обладает большей юридической силой, нежели Положение. О нарушении своего права истец узнал 16.03.2023 при ознакомлении с протоколом конкурса.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила ходатайство об отказе в удовлетворении требований истца в связи с пропуском им трехмесячного срока обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, установленного ст.392 ТК РФ, поскольку о нарушено права истцу было известно еще в декабре 2022, что следует из его обращения в адрес ответчика от <дата>, а с иском он обратился в суд 10.04.2023.
Истец в судебном заседании возражал против заявленного ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском срока обращения в суд, поскольку о нарушенном праве он узнал 16.03.2023 при ознакомлении с протоколом конкурса в рамках рассматриваемого административного дела в суде ЯНАО. Действительно о том, что ФИО3 назначена на должность заместителя начальника отдела обеспечения деятельности он узнал в декабре при ознакомлении информации на сайте ответчика, поэтому он и обратился 26.12.2022 к ответчику о даче ему разъяснений по какой причине не было ему направлено соответствующее предложение, но тогда ему не были известны результаты конкурса, с которыми он ознакомился 16.03.2023, поэтому считает срок не пропущенным. Иных каких либо уважительных причин пропуска срока обращения с иском в суд у него нет.
Согласно положений ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В соответствии с требованиями Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" п.5 установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ). Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из материалов дела следует, что 26.12.2022 истец обратился к ответчику с обращением, в котором указал, что по результатам конкурса на включение в кадровый резерв службы ГСН ЯНАО, состоявшегося 28.10.2022 он был включен в кадровый резерв на должность заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора службы ГСН ЯНАО, относящейся к группе должностей гражданской службы, категория «специалисты». В декабре текущего года на указанную должность назначена ФИО3 Он имеет стаж гражданской службы более 20 лет, опыт работы по направлению деятельности службы ГСН ЯНАО, соблюдал законодательство о государственной гражданской службе и противодействия коррупции, неоднократно поощрялся. В связи с изложенным, просил предоставить информацию о причинах не направления в его предложения о замещении вакантной должности гражданской службы, основаниях назначения на вышеуказанную должность гражданской службы ФИО4 Фактическим истцом оспаривается приказ ответчика о принятии ФИО4 на государственную гражданскую службу ЯНАО и назначении на должность заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора службы ГСН ЯНАО от <дата>. Исходя из срока его обращения к ответчику о причинах принятия на указанную должность ФИО3 и не принятия его на указанную должность ему бюыло известно 26.12.2022 – дата обращения истца к ответчику с приведенным выше обращением. Довод истца о том, что ему стало известно о нарушенном праве 16.03.2023 при его ознакомлении с протоколом конкурса в рамках административного дела №3а-21/2023 в суде ЯНАО, суд считает не состоятельным, поскольку о факте назначения ФИО3 на должность ему было достоверно известно 26.12.2022, а с иском он обратился в суд 10.04.2023, то есть с пропуском срока, установленного ст.392 ТК РФ. Какие либо уважительные причины пропуска срока обращения в суд истцом не представлено.
Согласно положений ч.6 ст.152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
На основании изложенного, суд признает пропуск срока обращения в суд неуважительным, выносит решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198, ч.6 ст.152 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Службе государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения (приказа) о назначении на должность, незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий К.В. Лисиенков