Решение по делу № 2-1310/2025 от 14.03.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального округа <адрес> к ФИО1 о запрете осуществлять действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществлять действия.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

В рамках исполнения поручения Министерства имущественных отношений <адрес> по вопросу нецелевого использования земельных участков в городских округах, а также определения мер и алгоритмов работы с такими нарушениями сотрудниками отдела муниципального земельного контроля городского округа <адрес> были осуществлены выездные обследования земельного участка ответчика.

В ходе осуществления осмотра земельного участка, выявлены признаки правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием).

Так, в результате проведенных, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проверок установлено, что земельный участок огорожен, доступ ограничен. На земельном участке расположена гостиница <данные изъяты>

По результатам проверки собственнику земельного участка было выдано предостережение о недопустимости нарушения отдельных требований, в соответствии с которыми он был обязан устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного контроля исполнения выданного ранее предостережения, установлено, что оно не исполнено, земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению.

Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> земельный участок ответчика находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж-2».

Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

На основании изложенного истец просил с момента вступления решения суда в законную силу запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности гостиницы <данные изъяты>

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, исковые требования признала, о чем представила письменные пояснения в дело.

Исследовав письменные материалы дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства» с кодом 2.2 разрешено размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных

В описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из важнейших принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.7 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Несоответствие использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, является одним из индикаторов риска нарушения обязательных требований, перечень которых утвержден Приказом Росреестра от 09 июля 2021 года № П/0303, а также утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2003 года N 387-0, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 931-0-0).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Согласно акта визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследуемый земельный участок огорожен забором, доступ ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, также хозяйственные постройки. На момент осмотра собственник земельного участка с кадастровым номером № прекратил осуществлять деятельность не соответствующую виду разрешенного использования, а именно (<данные изъяты>), демонтирована наружная реклама.

При этом, в сети «Интернет» имеется сайт <данные изъяты> расположена информация об Отеле <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, указаны контактные данные, как можно забронировать номер. Один из телефонных номером принадлежит ФИО1, что не оспаривалось стороной ответчика при рассмотрении дела по существу.

Материалами проверок уполномоченных лиц подтверждено ведение ответчиком деятельности на спорном земельном участке не в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем необходимо пресечь незаконную деятельность ответчика путем запрета использовать и эксплуатировать принадлежащие ему объекты недвижимости в целях размещения в них гостиниц.

ФИО1 в адрес ИП ФИО3, являющегося собственником домена <данные изъяты> направлено соответствующее обращение о прекращении размещения недостоверной информации в отношении <данные изъяты>

Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, исходя из того, что ответчик заявленные исковые требования признал, о чем в материалы дела представлены его письменные объяснения, учитывая, что ответчик использует земельный участок не в соответствии с его видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Более того, в данном случае существенным является то обстоятельство, что вследствие использования ответчиком земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - принцип платности использования земли.

Размер земельного налога, подлежащего уплате, зависит от установленного вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем. Это обусловлено тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Ставка земельного налога для земельного участка определяется не только площадью этого участка и зоной, в которой он расположен, но и видом его разрешенного использования. От вида разрешенного использования зависит удельный показатель кадастровой стоимости, используемый при расчете размера кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального округа <адрес> к ФИО1 о запрете осуществлять действия - удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности гостиницы <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В. Кузнецова

Решение суда в полном объеме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.