Дело № 2-781/2022

64RS0048-01-2022-001616-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при помощнике судьи Сидоркиной О.Р.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указала, что зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы и проживают: сын ФИО1 и племянник ФИО3 Указанное жилое помещение было предоставлено ее матери ФИО7, которая проживала в данном жилом помещении с 1965 года и являлась его нанимателем, однако ордер, подтверждающий право пользования жилым помещения утерян. 26 августа 2020 года ее мать умерла, поле чего истец стала нести бремя содержания жилого помещения, производить оплату коммунальных услуг и за найм жилого помещения, тем самым исполняя обязанности нанимателя. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма истцу было отказано по причине непредставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. Ссылаясь на положения ЖК РСФСР, а также ЖК РФ, полагает, что само по себе отсутствие ордера на спорное жилое помещение не свидетельствует о незаключенности договора найма жилого помещения, указывая при этом, что подтверждением заключения договора свидетельствуют открытый финансово-лицевой счет, квитанции об оплате коммунальных услуг. Полгая свои права нарушенными, обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать право пользования за ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 35,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи ФИО1, ФИО3

Истец ФИО5, ее представитель ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили, о причинах неявки не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова (http://fr.sar.sudrf.ru).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, что также закреплено в ч. 3 ст.11 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) относительно жилищных прав.

Согласно ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому кто законно находится на территории Российской Федерации предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (на момент вселения истца в жилое помещение), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ст. 51 ЖК РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы права содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Из статьи 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда по Фрунзенскому району муниципального образования «Город Саратов».

Из пояснений истца ФИО2 следует, что указанное жилое помещение было предоставлено для проживания ее матери ФИО7 (умершей ДД.ММ.ГГГГ) в 1965 году на основании ордера, который был утерян.

После смерти ФИО7 в квартире остались проживать истец ФИО2, ее сын ФИО1 и племянник ФИО3 Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ООО «УК Источник», подтверждающей факт регистрации квартиросъемщика ФИО7 в указанном жилом помещении с 21 сентября 1965 года и снятой с регистрационного учета 26 августа 2020 года, а также факт регистрации ФИО2 в указанном жилом помещении с 29 мая 1991 года, ее сына ФИО1 – с 24 февраля1999 года и племянника ФИО3 – с 08 октября 2004 года (л.д. 59).

Представленным в материалы дела платежным документам для внесения платы за социальный найм жилья, а также за предоставленные коммунальные услуги, в которых нанимателем жилого помещения до настоящего времени указана ФИО7 подтверждается факт осуществления оплаты за оказание указанных услуг и после смерти ФИО7

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что после смерти матери ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, вносит плату за социальный найм жилья.

Из материалов дела следует, что истец в лице своего представителя ФИО4 обращалась в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 10 марта 2022 года № 01-28-522 администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер).

Однако, как пояснила в судебном заседании истец, указанный документ, в частности ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время не сохранился за давностью лет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, приживающая в жилом доме по <адрес> подтвердила факт длительного проживания ФИО2 в указанном жилом помещении вместе с ее матерью, сыном и племянником.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт длительного пользования (более 30 лет) квартирой, внесение платы за жилищно-коммунальные услуги, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь названными положениями закона, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, право истца и проживающим с ним ее сына и племянника на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение в надлежащем порядке не представлен, не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия им жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается.

Отсутствие у истца оригинала ордера, который не сохранился, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, включить в состав членов семьи нанимателя ФИО1, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 15 июня 2022 года.

Судья О.В. Рослова