РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 марта 2023 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Игониной О.Л.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-21/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-015580-14) по административному иску ФИО1 к Филиалу №3 ГУ МРО ФСС РФ о признании требования незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Филиалу №3 ГУ МРО ФСС РФ, в котором просит признать незаконным требования ответчика № 770322700004001, № 770322700004101.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 25.10.2022 Филиалом №3 ГУ МРО ФСС РФ вынесены требования в отношении ФИО1 №770322700004001 на сумму сумма, № 770322700021902 на сумму сумма Данные требования административный истец считает незаконными, поскольку с 05.08.2022 по 25.08.2022 административный ответчик проводил проверку полноты и достоверности представляемых страхователем ИП ФИО1 сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рамках которой запросил 10.08.2022 г. копии сведений и документов. Все запрашиваемые копии сведений и документов были предоставлены Филиалу №3 ГУ МРО ФСС РФ 22.08.2022 г.
Согласно акту камеральной проверки от 25.08.2022 г. административным ответчиком предлагалось возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования РФ в связи с представлением страхователем/застрахованным лицом недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.
Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, были направлены в Фонд социального страхования по каналам электронной связи 15.10.2021 г. Данные сведения являются достоверными и полными. Со стороны административного истца не было какого-либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение и исчисление страхового обеспечения. Таким образом, на момент назначения и выплаты пособий Фонд социального страхования обладал полными и достоверными сведениями для начисления и выплаты пособий.
Также с 01.10.2019 г. по 29.04.2021 г. (до ухода в отпуск по беременности и родам) истца как за сотрудника ИП ФИО1 начислялись и перечислялись страховые взносы. С 01.10.2019 по настоящее время в ИФНС предоставлялись отчеты по форме РСВ, в Пенсионный Фонд ежемесячно предоставлялся отчет по форме СЗВ-М, содержащий сведения о застрахованном лице ФИО1
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, реализовала свое право на участие через представителя – фио, который административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Филиала №3 ГУ МРО ФСС РФ – фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.
На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ИП ФИО1 состоит на учете в качестве страхователя в Фонде с 04.07.2018 г. по настоящее время.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).
Согласно п. 2 положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства Фонда являются государственной собственностью, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования РФ.
Среди основных задач Фонда социального страхования являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.
С 01.01.2021 года в адрес действует механизм «Прямые выплаты».
Механизм «Прямых выплат» предполагает изменения в порядке выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и касается всех страхователей (работодателей) и граждан, работающих по договорам.
Постановлением Правительства РФ N 2375 утверждено Положение об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами ФСС застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию (далее - Положение N 2375).
Настоящее Положение определяло особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Согласно Постановления, страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.
В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (пункт 2 статьи 7 Закона N 478-ФЗ).
Страховое обеспечение назначает и выплачивает территориальный орган ФСС РФ на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 1,16,25 ст. 13, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255- ФЗ), п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010).
Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п. п. 2.1, 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ).
В частности, страхователь представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, форма которого утверждена в Приложении N 15 к Приказу ФСС РФ от 04.02.2021 N 26. В графе 22 «Период освобождения от работы» реестра указываются число, месяц и год начала и окончания временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, указанные в листке нетрудоспособности (электронном листке нетрудоспособности) (п. п. 4,5 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (далее - Положение N 2375), п. 3.9 Приложения N 16 к Приказу ФСС РФ N 26).
Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения. При невыполнении застрахованным лицом указанных обязанностей страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 4.3, ч. 6 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ).
Проведение контрольных мероприятий по вопросу полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователями необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам также закреплены в положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закона No 255).
В случае если представление по вине работодателя недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, последний обязан возместить страховщику причиненный ущерб (п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ)).
По результатам проведенных контрольных мероприятий страховщик вправе (п. п. 12 -14 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ, пп. 4 п. 8 ст. 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пп. 4, 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»):
-принимать решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения;
-осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователя в судебном порядке;
-привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной Законом N 255-ФЗ (представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (ч. 2 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ)).
В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов по форме Приложения N 8 к Приказу ФСС РФ от 27.12.2021 N 594, которое вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения (ч. 4, 5 ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ).
На основании вступившего в силу решения страхователю направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащее исполнению в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в нем не указан более продолжительный период (ч. 7, 10 ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фондом была проведена камеральная проверка № 770322400021902, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021. Камеральная проверка проведена в период 05.08.2022-25.08.2022. Также Фондом была проведена камеральная проверка № 770322400022002 за период с 01.01.2022 по 30.06.2022. Камеральная проверка проведена в период 05.08.2022 - 25.08.2022.
Камеральные проверки проведены на основании представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
В ходе камеральной проверки установлено, что Фондом понесены излишние расходы при выплате страхового обеспечения на сумму 140 сумма
28.09.2022 Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 770322400022004 на основании акта камеральной проверки от 25.08.2022 № 770322400022002.
28.09.2022 Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 77032240021904 на основании акта камеральной проверки от 25.08.2022 № 770322400021902.
На основании решений, ответчику было предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования РФ в связи с неправомерным направлением страхователем реестров сведений на выплату себе пособий по материнству, в сумме сумма
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что административным истцом суду не представлено доказательств того, что она представила в Фонд достоверные сведения, необходимые для назначения, исчисления и выплаты пособий.
При этом, как указывает административный ответчик от страхователя ИП ФИО1 поступили электронные реестры сведений для выплаты пособий ФИО1;
20.05.2021 г. пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 398896135105 (период освобождения от работы 30.04.2021- 16.09.2021);
20.05.2021 г. единовременного пособия при постановке на учет на ранних сроках беременности;
15.10.2021 г. единовременного пособия при рождении ребенка;
15.10.2021 г. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В представленных реестрах страхователь указал года для расчета 2019 и 2020, количество календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - 730, сумма заработка в 2019 году - 60000,00 руб., сумма заработка за 2020 год - 240000,00 руб.
На основании данных сведений Филиал №3 Отделения Фонда рассчитал и выплатил ФИО1:
28.05.2021 г. пособие по беременности и родам в размере сумма;
28.05.2021 г. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере сумма;
20.10.2021 г. единовременное пособие при рождении ребенка в размере сумма;
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 17.09.2021г. по 31.05.2022 г. в размере сумма
В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фондом была проведена камеральная проверка No 770322400021902, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021. Камеральная проверка проведена в период 05.08.2022-25.08.2022. Также Фондом была проведена камеральная проверка No 770322400022002 за период с 01.01.2022 по 30.06.2022. Камеральная проверка проведена в период 05.08.2022 - 25.08.2022.
Камеральные проверки проведены на основании представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
В ходе камеральной проверки установлено, что Фондом понесены излишние расходы при выплате страхового обеспечения на сумму 140820,92 руб.
Страхователем ИП ФИО1 неправомерно были направлены реестры сведений на выплату себе пособий, поскольку реестры содержат сведения на выплату ФИО1, как работнику ИП ФИО1 на должности генерального директора.
Индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в только случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплатили за себя страховые взносы.
ИП ФИО1 (до вступления в брак фио) 01.10.2019 г. приняла на работу себя на должность генерального директора с тарифной ставкой 20000 руб. в месяц, что не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. В качестве генерального директора ФИО1 направила реестры сведений на выплату себе пособий по материнству.
Из положений ст. 20 ТК РФ следует, что физические лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, не могут работать по найму, то есть они вправе выступать в трудовых отношениях только в качестве работодателя. Следовательно, договор между ИП ФИО1 и ФИО1 не является трудовым.
Деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (с привлечением третьих лиц или нет) трудовой деятельностью по смыслу трудового законодательства не является, и он не вправе сам себе начислять и выплачивать заработную плату. Запись о данном виде деятельности не может быть отражена в трудовой книжке (Письма Роструда от 27.02.2009 N 358-6-1, Минтруда России от 20.06.2022 N 14-6/ООГ-4069).
Положение о том, что генеральным директором ИП не может быть сам индивидуальный предприниматель, подтверждается и ст. 413 ГК РФ, из которой следует, что любые обязательства в случае, когда кредитор и должник являются одним лицом, признаются ничтожными. Из этого следует, что ИП не может назначить себя на должность генерального директора и принятые на себя социальные обязательства будет выполнять только как физическое лицо.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права на получение страхового обеспечения, как работник, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Филиалу №3 ГУ МРО ФСС РФ о признании требования незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Л. Игонина