Дело № 2а-614/2022

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой Е.Н.,

с участием представителя административного истца Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Аманиязова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2

В обоснование административного искового заявления указал, что осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области прибыл 16 августа 2022 года из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, где не допускал нарушений, получил 4 поощрения. За время отбывания наказания на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области зарекомендовал себя следующим образом. По прибытии в учреждение трудоустроен подсобным рабочим в ООО «Бежецкагро». В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области допустил 2 нарушения режима содержания, по факту которых налагались дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО и устного выговора. Имеет действующие дисциплинарные взыскания. С 16 сентября 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. От администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете по категории «склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно. Имеет среднее специальное образование по специальности «швея». Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, относится к ним равнодушно. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует слабо, не делает для себя должные выводы. Состоит в кружке «экологический», занятия посещает нерегулярно. Социально значимые связи не утрачены, отношения с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различно характеризующимися осужденными. Исковых обязательств не имеет. Вину по приговору суда признал полностью. Осужденный ФИО3 осужден, в том числе за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. По отбытии наказания ФИО2 намерен выехать по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), п. 2 ч. 2 ст. 3, ст. 4, ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на период погашения судимости - 8 лет, а также установить в отношении него административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитко; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно выезда за пределы Вышневолоцкого района Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, полагал, что основания для установления в отношении него административного надзора отсутствуют, административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, создадут для него неудобства. По адресу: <адрес>, проживает его сестра со своей семьей, он не намерен проживать с ними, адрес, указанный в качестве адреса его регистрации в паспорте: <адрес>, не актуален, поскольку его бывшая супруга на основании решения суда выселила его. Адрес, по которому он намерен выехать после освобождения, не указал.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 173. 1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (п.п. 1, 2 ч. 1).

При этом в силу п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Выневолоцкого городского суда Тверской области от 06 октября 2014 года ФИО2 признан виновным и осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев без штрафа с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Выневолоцкого городского суда Тверской области от 15 января 2018 года ФИО2 признан виновным и осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца условно с испытательным сроком 2 года и установлением обязанностей, указанных в приговоре, постановлением Выневолоцкого городского суда Тверской области от 06 июня 2018 года ФИО2 продлен испытательный срок на 1 месяц.

Приговором мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 11 октября 2018 года с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Бологовского городского суда Тверской области от 17 декабря 2018 года, ФИО2 признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 21 января 2019 года с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 12 марта 2019 года, ФИО2 признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием, назначенным ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 11 октября 2018 года, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 16 января 2020 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 21 января 2019 года заменена наказанием в виде ограничения свободы на срок 2 года 19 дней с установлением ограничений. Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 26 октября 2020 года неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 21 января 2019 года с учетом постановления Калининского районного суда Тверской области от 16 января 2020 года в виде ограничения свободы на срок 1 год 7 месяцев 18 дней заменено лишением свободы на срок 9 месяцев 24 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Центрального районного суда города Твери от 24 августа 2021 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17 декабря 2021 года, ФИО2 признан виновным и осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 21 января 2019 года к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием его в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 26 июля 2022 года осужденный ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Центрального районного суда города Твери от 24 августа 2021 года, из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, осужденный ФИО2 ФИО2 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области прибыл 16 августа 2022 года из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, где не допускал нарушений, получил 4 поощрения. За время отбывания наказания на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области зарекомендовал себя следующим образом. По прибытии в учреждение трудоустроен подсобным рабочим в ООО «Бежецкагро». В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области допустил 2 нарушения режима содержания, по факту которых налагались дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО и устного выговора. Имеет действующие дисциплинарные взыскания. С 16 сентября 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. От администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете по категории «склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно. Имеет среднее специальное образование по специальности «швея». Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, относится к ним равнодушно. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует слабо, не делает для себя должные выводы. Состоит в кружке «экологический», занятия посещает нерегулярно. Социально значимые связи не утрачены, отношения с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различно характеризующимися осужденными. Исковых обязательств не имеет. Вину по приговору суда признал полностью. Осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из справки о поощрениях, взысканиях и нарушениях следует, что осужденный ФИО2 за период отбывания наказания получил 4 поощрения, допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него наложены 3 взыскания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 16 сентября 2022 года осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 16 сентября 2022 года.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Как установлено судом, приговором Центрального районного суда города Твери от 24 августа 2021 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17 декабря 2021 года, ФИО2 признан виновным и осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ. Судом установлено, что преступления совершены ФИО2 при опасном рецидиве преступлений.

Санкция ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 указанного преступления) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 указанного преступления) преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 указанного преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО2 совершил тяжкое преступление, является совершеннолетним лицом, которое освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленные поднадзорному лицу в соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ч. 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании административный ответчик указал, что по адресу, указанному в качестве места регистрации, он выселен, не сообщил адрес, по которому он намерен выехать после освобождения. Вместе с тем, данное обстоятельство не является препятствием для установления административного надзора в отношении административного ответчика и возложения на него административных ограничений и не противоречит положениям ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд полагает необходимым установить ему ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел по данному месту жительства или пребывания, если это не связано с трудовой деятельностью, а также в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом, которые соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, доводы административного ответчика об отсутствии оснований для установления в его отношении административного надзора и о неудобстве для него указанных административных ограничений суд находит несостоятельными.

Устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения, вопреки доводам последнего, в полной мере соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не нарушают его права.

При этом суд отмечает, в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом суд отмечает, что по правилам ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, то есть на 8 (Восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на него следующие административные ограничения:

1. запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

2. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

4. запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел по данному месту жительства или пребывания, если это не связано с трудовой деятельностью.

5. установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова