Решение по делу № 2А-5-95/2023 от 03.05.2023 - о взыскании недоимки по налогу и пени, и заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Дело №2а-5-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени, и заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ - штрафа в размере 1000 рублей. Требования мотивированы тем, что решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.04.2016 № 439, ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок налоговой декларации за 2014 год. По решению ответчик штраф не оплатил. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией были направлены требования об уплате штрафа от 28.06.2016 № 573 со сроком уплаты до 18.07.2016 (штраф в сумме 1000 рублей). Требование в добровольном порядке не исполнено.

Одновременно с административным иском Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов, срок инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Просит также учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полном поступление налоговых платежей. Отказ истцу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, судебную корреспонденцию не получает, она возвращена в адрес суда с отметкой отделения почты «истек срок хранения».

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.04.2016 № 439, ФИО1 (<данные изъяты>) привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок налоговой декларации за 2014 год.

В соответствии со ст. ст. 69 - 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику Межрайонной ИФНС было направлено требование N 573 по состоянию на 28.06.2016 о необходимости уплаты в срок до 18.07.2016: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ - штраф в размере 1000 рублей 00 копеек.

Сведений об исполнении требований налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке и в полном объеме суду не представлено.

Сведений об обращении истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по налогу, в материалах дела не имеется.

23.03.2023 года МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском (согласно штампу почтового отделения связи на конверте) со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ответчику о взыскании недоимки по налогу-штрафа.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Обращаясь с заявлением о восстановлении срока, административный истец, доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд в установленный законом срок с иском, не представил. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют. Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ- штрафа в размере 1000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова

решение в окончательной форме принято 03.05.2023 года.