Решение по делу № 2А-4901/2022 от 22.02.2023

Дело № 2а-637/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Мусиенко Н.С.

при секретаре Разумовской Н.Г.,

с участием представителя административных истцов по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании решения незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать бездействие ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске в отношении административных истцов, выразившееся в нарушении срока направления уведомления в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации. Признать решения Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 01.11.2022 и ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске от 03.11.2022 в отношении административных истцов об отказе во включении в сводный список граждан реабилитированных лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность незаконным. Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края и ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске включить административных истцов в сводный список граждан реабилитированных лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность 01.11.2022 в срок три дня с даты вступления решения суда в законную силу. Обратить решение к немедленному исполнению. Вынести частное определение в отношении и.о. руководителя ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске ФИО9 об устранении законности о сроках рассмотрения заявления о предоставлении единовременной выплаты.

В обоснование требований указано, что административные истцы оспаривают решения Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 01.11.2022 и ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске от 03.11.2022, которыми им отказано во включении в сводный список граждан реабилитированных лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. По мнению административных истцов, вышеуказанные решения, лишают их получения законной компенсации, в виде получения жилья в собственность, за вред, причиненной репрессиями. По указанным основаниям административные истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе рассмотрения дела представитель административных истцов по доверенности ФИО1 уточнил требования, отказался от требований к ГКУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске, просил признать незаконным решение (ответ) министерства труда и социального развития Краснодарского края от 01.11.2022 в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 об отказе во включении в сводный список граждан реабилитированных лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить указанных лиц в сводный список граждан реабилитированных лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность с 01.11.2022 в срок три дня с момента вступления решения в законную силу, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что административные истцы через ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске обратились в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, как репрессированным лицам. Данное заявление было отправлено в Министерство труда и социального развития Краснодарского края. После получения отказа, в течение пяти дней уведомили об этом заявителей. Обращает внимание суда, что отсутствуют нарушения со стороны ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске.

Административный ответчик, в лице представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указал, что по результатам проверки документов ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 установлено, что они родились на спецпоселении в Павлодарской области Казахской ССР, куда их отец по национальному признаку был выселен из Краснодарского края. При этом. Документы, подтверждающие проживание реабилитированного лица (отца) в соответствующем населенном пункте до применения репрессий отсутствуют. Кроме того, не представлены копии документов, удостоверяющих личность заявителей, а также документы, подтверждающие родственные отношения с реабилитированным лицом. По указанным основаниям, Министерством труда и социального развития Краснодарского края 01.11.2022 принято решение об отказе во включении в сводный список граждан реабилитированных лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. 03.11.2022 направлены письма в адрес ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8, в которых содержалась информация о принятом решении. В удовлетворении административного иска просил отказать, рассмотреть дело без участия представителя министерства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненные административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

По смыслу Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Исходя из этого в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (ст. 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 27, часть 1; статья 40, часть 1).

Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (до вступления в силу ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (ст. 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (статья 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством Российской Федерации Постановлением от 3 мая 1994 г. № 419, утратило силу в соответствии с его Постановлением от 4 августа 2005 г. № 489), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых Помещений (пункт 7).

Соответственно, в нормативном единстве статья 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» и пункт 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». Так, Предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации. При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

На территории Краснодарского края отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом о реабилитации регулируются Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий".

В силу пункта 3 части 3 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1077-КЗ к гражданам отдельных категорий совместной подведомственности, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" относятся: реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства в населенные пункты Краснодарского края, где они проживали до применения к ним репрессий (далее - реабилитированные лица), и члены их семей; члены семей и другие родственники реабилитированных лиц, проживавшие совместно с ними до применения к ним репрессий, в случае возвращения на прежнее место жительства в населенные пункты Краснодарского края, где они проживали совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий (далее - родственники реабилитированных лиц); дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, прибывшие для проживания в населенные пункты Краснодарского края, в которых реабилитированные лица - их родители проживали до применения к ним репрессий (далее - дети реабилитированных лиц).

Из содержания части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края N 1077-КЗ следует, что учет граждан из числа детей реабилитированных лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется органами исполнительной власти Краснодарского края, отдельными государственными полномочиями по такому учету могут наделяться органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Судом установлено, что 28.07.2022 администрацией муниципального образования Северского района вынесено постановление №1329 по постановке ФИО6 на жилищный учет как реабилитированного.

28.07.2022 администрацией муниципального образования Северского района вынесено постановление №1330 по постановке ФИО3 на жилищный учет как реабилитированной.

28.07.2022 администрацией муниципального образования Северского района вынесено постановление №1331 по постановке ФИО4 на жилищный учет как реабилитированной.

28.07.2022 администрацией муниципального образования Северского района вынесено постановление №1332 по постановке ФИО8 на жилищный учет как реабилитированной.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", в целях реализации прав граждан, указанных в пункте 3 части 3 и пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий", и согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 года N 1038 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры" утвержден Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность Героям Краснодарского края, Героям труда Краснодарского края, реабилитированным лицам и членам их семей, родственникам и детям реабилитированных лиц (далее - Порядок).

Порядок определяет условия предоставления за счет средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее - единовременная денежная выплата) принятым в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.1.1. Порядка) в том числе реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства в населенные пункты Краснодарского края, где они проживали до применения к ним репрессий (далее - реабилитированные лица), и членам их семей (абз. 2 п.1.1. Порядка) и детям реабилитированных лиц, родившимся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, прибывшим для проживания в населенные пункты Краснодарского края, в которых реабилитированные лица - их родители проживали до применения к ним репрессий (далее - дети реабилитированных лиц) (абз. 4 п.1.1. Порядка)

Функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению единовременных денежных выплат (далее - единовременная выплата) гражданам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка (далее - граждане), осуществляет министерство труда и социального развития Краснодарского края в области социальной защиты населения (далее - министерство труда и социального развития Краснодарского края) (п. 1.2. Порядка)

Таким образом, на министерство труда и социального развития Краснодарского края возложена обязанность по предоставлению единовременной выплаты, лицам принятым на жилищный учет.

Жилое помещение приобретается одним гражданином отдельной категории (абз. 2 п. 1.5 Порядка)

Списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и списки граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее - списки претендентов) формируются отдельно по следующим категориям: дети реабилитированных лиц учитываются по списку реабилитированных лиц и членов их семей, родственников и детей реабилитированных лиц - претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (абз. 2 п. 2.1. Порядка).

Таким образом, каждый из заявителей отдельно учитывается по списку реабилитированных лиц вместе с членами своей семьи и вправе получить единовременную выплату в соответствии с разделом 4 Порядка.

Гражданин - получатель единовременной денежной выплаты в пределах срока, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, имеет право приобрести на территории Краснодарского края с использованием средств единовременной денежной выплаты на первичном или вторичном рынках жилья у любых физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилое(ые) помещение(ия), а также земельный участок, на котором расположено(ы) такое(ие) жилое(ые) помещение(ия), либо долю(и) в праве общей долевой собственности на жилое(ые) помещение(ия)(п. 4.3. Порядка.)

Списки претендентов формируются управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальных образованиях (далее - управления социальной защиты населения) из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и подавших заявление на имя министра труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - заявление) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (абз. 4 п. 2.1. Порядка).

Решение административного ответчика в части непредставления документов удостоверяющих личность является незаконным в силу следующего.

28.07.2022 постановлениями администрации муниципального образования Северского района Заявители поставлены на жилищный учет.

Таким образом, административные истцы, как репрессированные лица вправе получить единовременную выплату на приобретение жилья в собственность в соответствии с Порядком (п.1.1.)

04.10.2022 представителем административных истцов поданы заявления о единовременной выплате по форме установленной Порядком (абз. 4 п. 2.1. Порядка), а также дополнения к заявлениям о единовременной выплате, указанные зарегистрированы в ГКУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске, что подтверждается отметкой о принятии.

К заявлениям о единовременной выплате и дополнениям к заявлениям о единовременной выплате, были приложены следующие документы: справка о реабилитации, решение Приморского суда Новороссийска по делу №2-988/2022 от 14.02.2022, постановление о постановке на жилищный учет и нотариальные доверенности на представителя, что подтверждается списком приложений указанных в дополнениях к заявлениям о единовременной выплате от 04.10.2022.

Согласно ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Следовательно, отсутствовали основания для отказа в единовременной выплате по мотиву непредставления документов удостоверяющих личность, поскольку представитель был уполномочен подать заявления от имени своих доверителей, а паспортные данные административных истцов указаны непосредственно в предоставленных министерству, нотариально удостоверенных доверенностях.

29.10.2022 представителем административных истцов в министерство труда и социального развития Краснодарского края через электронную приемную министерства и через электронную почту министерства направлены дополнения к заявлениям о предоставлении единовременной выплаты и документы, удостоверяющие личность каждого из административных истцов, заверенные усиленной электронно-цифровой подписью (УКЭП). Указанное подтверждается информацией из электронного почтового ящика представителя административных истцов со списком прикрепленных документов, каждый из которых подписан УКЭП, действие УКЭП на момент подписания документов подтверждена отчетами о проверки подписи.

Согласно официальному сайту Министерство труда и социального развития Краснодарского края - официальным адресом электронной почты министерства является электронный почтовый ящик msrsp@krasnodar.ru, на который были направлены вышеперечисленные электронные документы подписанные УКЭП.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовым актами случаев.

Следовательно, 29.10.2022, то есть до принятия решения административным ответчиком 01.11.2022, последнему были направлены документы, удостоверяющие личность каждого из административных истцов.

Таким образом, с учетом ранее предоставленных доверенностей, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в сводный список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Решение административного ответчика в части непредставления документов подтверждающих утрату жилья и проживание реабилитированного лица в соответствующем населенном пункте до применения репрессий и отсутствия конкретного место жительства отца заявителя в справке о реабилитации является незаконным, по следующим основаниям.

Справками о реабилитации подтверждается, что административные истцы ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО8 являются детьми <ФИО5 (Савельевич) уроженца ст. Северской Краснодарского края, откуда он был репрессирован и выслан по политическим мотивам, а также <ФИО15 (<ФИО7), уроженки ст. Ильской Краснодарского края, откуда она была репрессирована и выслана по политическим мотивам и репрессированы в связи с рождением на спецпоселении, где находились в ссылке их родители.

Следовательно, предоставление документов подтверждающих проживание административных истцов в населенных пунктах, где они никогда не проживали и откуда были высланы их родители заведомо невыполнимо.

По мнению суда, данное требование административного ответчика, препятствует административным истцам реализации их законного права на включение в список претендентов на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 №1077-КЗ “О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий” как лиц подвергшихся репрессиям.

Требование подтвердить проживание реабилитированного лица в соответствующем населенном пункте до применения репрессий, расходится с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.12.2019 N 39-П.

В силу части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не допускается применение нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Решением Приморского суда Новороссийска по делу №2-988/2022 от 14.02.2022, установлен факт проживания и утраты жилья в ст. Северской отцом Заявителей <ФИО5 (Савельевичем) ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его семьей и факт утраты жилья в ст. Ильской матерью административных истцов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. и её семьей.

Личными делами ссыльного-высланного и справками о реабилитации родителей административных истцов также подтвержден факт репрессии и высылки с места проживания из ст. Северской и ст. Ильской.

Отсутствие точного адреса места жительства родителей административных истцов, не может свидетельствовать о том, что они не проживали в соответствующем населенном пункте, что установлено справками о реабилитации административных истцов и дополнительно подтверждается решением Приморского суда Новороссийска по делу №2-988/2022 от 14.02.2022.

Следовательно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в во включении в сводный список по мотиву отсутствия документов подтверждающих утрату жилья и проживание реабилитированного лица в соответствующем населенном пункте до применения репрессий, правовой позиции сформулированной Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.12.2019 N 39-П и с учетом предоставленных вместе с заявлением о единовременной выплате решения Приморского суда Новороссийска по делу №2-988/2022 от 14.02.2022 и справок о реабилитации.

Решение административного ответчика в части непредставления документов подтверждающих родственные отношения с реабилитированным лицом является незаконным, в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что административные истцы ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО8 в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированы как находившиеся на спецпоселении вместе с родителями, репрессированными по политическим мотивам, следовательно, административные истцы являются реабилитированными и подтверждение родственных отношений с иным реабилитированным лицом не требуется.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.12.2019 N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" сформулирована правовая позиция, согласно которой целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула). Конституционный Суд РФ указал, что Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской Федерацией как правопреемником СССР – государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает Российскую Федерацию стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансовоэкономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», входят в признанный государством объем возмещения вреда.

Таким образом, Конституционный суд Российской Федерации указал на необходимость компенсации ущерба в результате утраты жилья из-за репрессий. Формальное соблюдение права постановки на жилищный учёт, не может восстановить право реабилитированных компенсировать причиненный репрессиями ущерб и восстановить право на жилище, следовательно реабилитированные должны иметь реальную возможность возместить утраченное жилье путем включения в сводный список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании решения незаконным, - удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 01.11.2022 в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 об отказе во включении в сводный список граждан реабилитированных лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность незаконным.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 в сводный список граждан реабилитированных лиц на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность с 01.11.2022 в 10–ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Мусиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2023

23RS0042-01-2022-007164-55