УИД 76RS0014-02-2021-002242-73

дело № 5-103/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль 15 октября 2025 года

резолютивная часть оглашена 15.10.2025

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения культуры Ярославской области «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): <...>,

установил:

01 февраля 2025 г. между ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» и ИП ФИО3 заключен договор аренды движимого имущества № 3-АДИ в отношении торговых павильонов и склада для использования в целях организации розничной торговли сувенирной продукцией.

25 апреля 2025 г. ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» направило в адрес ИП ФИО3 уведомление о расторжении договора аренды в одностороннем порядке на основании п. 5.5 договора в связи с необходимостью использования движимого имущества для государственных и собственных нужд.

02 июля 2025 г. зам. прокурора Кировского района г. Ярославля направил руководителю ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, указав, что расторжение договора аренды по инициативе арендодателя в одностороннем порядке без вины (при отсутствии нарушений обязательства) со стороны арендатора нарушает баланс интересов сторон и не отвечает принципу добросовестности действий участников гражданских правоотношений, что противоречит статьям 10, 450, 619 ГК РФ, ущемляет права предпринимателя на заключение контрактов с государственным заказчиком.

В представлении прокурора от 02.07.2025 г. № 03-04-2025 изложены следующие требования:

Рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя прокуратуры района (дату и время рассмотрения представления согласовать посредством телефонной или факсимильной связи).

Принять меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также недопущению подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушение закона.

О результатах рассмотрения настоящего представления сообщить в прокуратуру района в срок до 21.07.2025 г. с приложением документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

21 июля 2025 г. в прокуратуру Кировского района г. Ярославля поступил ответ ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» от 17.07.2025 г. о несогласии с вменяемыми учреждению в представлении нарушениями законодательства, обжаловании представления в арбитражный суд.

Постановлением зам. прокурора Кировского района г. Ярославля от 29 июля 2025 г. в отношении ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», изложенные в представлении от 02.07.2025 г. № 03-04-2025, не исполнены, а именно в рассмотрении представления прокурор не участвовал, нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е. заявление о привлечении ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ поддержала.

Защитник ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», действующий на основании доверенности, ФИО1 признал вменяемое правонарушение, просил признать его малозначительным.

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной.

Административная ответственность ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Законность требований прокурора, изложенных в представлении от 02.07.2025 г. № 03-04-2025 не опровергнута.

Таким образом, требования прокурора, в том числе о рассмотрении представления о выявленных нарушениях с участием представителя прокуратуры, являлись законными и подлежали исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» в совершении указанного административного правонарушения.

Из ответа ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» от 17.07.2025 г. следует, что требование прокурора о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства с участием представителя прокуратуры исполнено не было, хотя у учреждения имелась возможность для выполнения требований прокурора.

Объективных причин, не позволивших учреждению своевременно отреагировать на представление прокурора по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушений процессуальных требований при производству по делу не допущено.

Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что действия (бездействие) учреждения не привели к существенному нарушению прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, безопасности государства, не были нарушены охраняемые общественные отношения и права третьих лиц, отсутствуют какие-либо неблагоприятные последствия совершения правонарушения, имущественный ущерб. Кроме того, в арбитражном суде рассматривается спор относительно законности действий (бездействия) учреждения по одностороннему расторжению договора аренды.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, считаю, что оно при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Поэтому, исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю возможным освободить ГАУК ЯО «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в его адрес устным замечанием о недопустимости совершения нарушений в будущем.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении государственного автономного учреждения культуры Ярославской области «Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив учреждению устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов