Решение по делу № 2А-1765/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии должного контроля по исполнительному производству, в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в не принятии мер по взысканию долга, в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности вынести постановление об исполнительном розыске должника, повторно принять исполнительный документ, выполнить мероприятия по принудительному взысканию долга.

УИД 36RS0006-01-2023-001001-64

№ 2а – 1765/2023

Строка 3.027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» марта 2023 Центральный районный суд города Воронежа,

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при помощнике ФИО2,

с участием:

представителя административного ответчика УФССП по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Алибаба» к Центральному РОСП УФССП по Воронежской области, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии должного контроля по исполнительному производству, в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в не принятии мер по взысканию долга, в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности вынести постановление об исполнительном розыске должника, повторно принять исполнительный документ, выполнить мероприятия по принудительному взысканию долга,

установил:

Административный истец ООО «Алибаба» (до 02.06.2021 – ООО «АЗИМУТ 360») обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является взыскателем по исполнительному листу ФС №, выданному Приморским районным судом <адрес> по гражданскому делу № на взыскание с ФИО4 денежных средств в размере 86524,45 рублей.

08.04.2022 административный истец направил в Центральный РОСП г.Воронежа заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО4 В заявлении административный истец также просил наложить арест на счета должника, вынести постановление об исполнительном розыске имущества должника, направить копии исполнительного документа по месту работы/получения пенсии должника и др. Заявление о возбуждении исполнительного производства было получено ответчиком 14.04.2022, исполнительное производство было возбуждено 13.09.2022, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена до настоящего времени.

30.11.2022 судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Воронежа ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, копия указанного постановления в адрес административного истца направлена 20.01.2022 и получена им 27.01.2022.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем не принято полных мер к розыску должника, не объявлен розыск должника и его имущества; не исполнена обязанность по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, несвоевременно направлено постановление об окончании исполнительного производства, что нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, административный истец в иске просит:

- признать незаконным действие (бездействия) УФССП по Воронежской области в отсутствие должного контроля по исполнительному производству №-ИП от 13.09.2022, возбужденному на основании исполнительного документа серии ФС №, находящемуся в производстве Центрального РОСП г.Воронежа о взыскании задолженности в размере 86524,45 рублей;

- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4;

- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа в непринятии комплекса мер для взыскания долга в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в отношении ФИО4;

- признать незаконным постановление № от 30.11.2022 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа в отношении ФИО4;

- обязать Центральный РОСП отменить постановление судебного пристава-исполнителя № от 30.11.2022 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, повторно принять исполнительный документ ФС № на исполнение; разъяснить судебному приставу-исполнителю ФИО1 её обязанности по объявлению исполнительного розыска должника и порядок её действий; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынести постановление об исполнительном розыске должника ФИО4; выполнить все мероприятия, направленные на принудительное взыскание долга с должника ФИО4; о принятых мерах проинформировать взыскателя в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; направить в адрес взыскателя копию постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В судебном заседании 13.03.2023 объявлялся перерыв до 17:00 14.03.2023.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, указала, что исполнительный лист был зарегистрирован 09.09.2022, возбуждено исполнительное производство; после получения ответов на запросы судебным приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средств, находящиеся в банках, но денежные средства на счета не поступали; ходатайства о розыске не поступало, сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, постановление об окончании исполнительного производство было направлено в январе 2023; сведения о месте работы предоставлялись, но на момент возбуждения исполнительного производства должник был уже уволен.

Остальные лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относятся среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст. 68) Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.2 ст.47 Закона об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, административный истец ООО «Алибаба» (до 02.06.2021 имело наименование ООО «АЗИМУТ 360»), является взыскателем по исполнительному документу ФС № от 30.03.2022, выданному Приморским районным судом <адрес> на взыскание с ФИО4 в пользу ООО «Алибаба» задолженности в размере 86524 рублей.

Административным истцом в адрес Центрального РОСП г.Влоронежа был направлен вышеуказанный исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа от 13.09.2022 на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 13.09.2022 были направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС о счетах должника; запрос информации о должнике и его имуществе.

28.09.2022 сделаны запросы: в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов; в ЗАГС сведения о заключении брака, смерти; в ПФР о СНИЛС и на получение с ведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

05.10.2022 судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

21.10.2022, 03.11.2022 судебным приставом сделаны запросы в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

20.11.2022 судебным приставом сделан запрос о должнике и его имуществе.

29.11.2022 судебным приставом сделан запрос о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

30.11.2022 судебным приставом осуществлен выход по месту жительства должника, должник по данному адресу не установлен, о чем составлен акт совершения исполнительских действий.

30.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитной организации.

Согласно ч.3 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

На основании ч.5 ст.65 Федерального закона № 229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как следует из копии заявления о возбуждении исполнительного производства, представленного по запросу суда, взыскать в заявлении просил объявить розыск должника и/или его имущества, в связи с чем, довод представителя ответчика о том, что взыскатель с данных ходатайством не обращался, является не состоятельным.

Между тем, данное ходатайство судебным приставом-исполнителем рассмотрено не было, розыск должника и его имущества не объявлялся.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исполнительное производство окончено преждевременно, а постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производств было вынесено 30.11.2022, а направлено в адрес взыскателя только 20.01.2023, то есть с нарушением ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено в нарушение ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве; доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с чем, указанные требования являются законными и обоснованными.

Согласно абзаца 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Каких-либо доказательств невозможности выполнения судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей суду не представлено.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Таким образом, бездействие УФССП по Воронежской области выражается в отсутствии должного контроля за подведомственным ему районным отделением службы судебных приставов в части ненадлежащего контроля за исполнительным производством №-ИП от 13.09.2022.

Вместе с тем, требования о разъяснении судебному приставу-исполнителю ФИО1 её обязанности по объявлению исполнительного розыска и порядок его исполнения, не подлежат удовлетворению, поскольку суд разъяснение должностных обязанной судебному приставу не входит в компетенцию суда.

Требования о возложении обязанности на судебного пристава вынести постановление о розыске должника, также не подлежат удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять должностное лицо, в данном случае восстановлением прав истца будет возложение обязанности рассмотреть ходатайство об объявлении розыска должника.

Требования о возложении обязанности выполнить все мероприятия, направленные на принудительное взыскание долга с должника ФИО5 также не подлежат удовлетворению, поскольку выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производств. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Требования о направлении в адрес взыскателя копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска, а также информировании взыскателя о принятых мерах не подлежат удовлетворению, поскольку направлены на будущее время, нарушение права в данном случае имеет предполагаемый характер (постановление о розыске либо об отказе еще не вынесено), что в силу ст. 4 КАС РФ не порождает права на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «Алибаба» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия УФССП по Воронежской области в отсутствии должного контроля по исполнительному производству №-ИП от 13.09.2022, возбужденному на основании исполнительного документа ФС №, находящемуся в производстве Центрального РОСП г.Воронежа о взыскании задолженности в размере 86524,45 рублей.

Признать незаконными бездействия Центрального РОСП г.Воронежа в не направлении в адрес ООО «Алибаба» копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 13.09.2022.

Признать незаконными действия Центрального РОСП г.Воронежа в не своевременном направлении в адрес ООО «Алибаба» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в отношении ФИО4

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя № от 30.11.2022 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в отношении ФИО4

Обязать Центральный РОСП г.Воронежа направить в адрес ООО «Алибаба» копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 13.09.2022, рассмотреть ходатайство ООО «Алибаба» об исполнительном розыске должника ФИО4

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023.