копия
Дело № 2а-11330/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-009756-84
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
08 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Кравчук Е.А.,
с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК № 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО2 обратился в суд к ФКУ ИК № 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее – ФКУ ИК-27) с административным иском, в котором просит: признать незаконным постановление от 16.06.2022 об объявлении ФИО2 выговора за нарушение дисциплины; обязать административного снять взыскание от 16.06.2022 в виде выговора. Требования мотивированы тем, что постановлением от 16.06.2022 к осужденному ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нахождение в неположенное время на спальном месте. Однако с вынесенным ответчиком выговором истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку с правилами внутреннего трудового распорядка исправительного учреждения он не ознакомлен; время нахождения на спальном месте является временем подготовки ко сну; принятое в отношении него взыскание не соответствует тяжести совершенного нарушения; кроме того, считает, что нарушено его право на самозащиту т.к. не отобраны объяснения и не предупрежден о составлении рапорта и передаче документов на дисциплинарную комиссию при наложении дисциплинарного взыскания, а потому нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, считает, что администрация могла применить менее строгое взыскание, поскольку не имел других взысканий, трудоустроен. Также постановление от 16.06.2022 лишает права ФИО2 на подачу ходатайства в суд об изменении режима отбывания наказания.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 20.07.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО2, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить; на вопрос суда заявил, что о дате судебного заседания извещен около месяца назад, возражения ответчика получил.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 – ФИО1 (по доверенностям от 01.08.2022, 18.07.2022) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, указала на законность вынесенного постановления о привлечении осужденного ФИО2 к дисциплинарному взысканию.
Выслушав ФИО2, ФИО1, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
На основании ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Виды применяемых взысканий к осужденным к лишению свободы регламентированы, в том числе пунктами «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, которые предусматривают за нарушение установленного порядка отбывания наказания такие меры взыскания, как выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии со ст. 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также – Правила, ПВР ИУ).
Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, индивидуальных табличек на вещевых сумках, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому.
Согласно п. 17 гл. III «Основные права и обязанности осужденных в ИУ» Правил, осужденным запрещается в том числе без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
На основании п. 20 гл. V «Распорядок дня» в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО2 прибыл в ДД.ММ.ГГГГ для отбытия наказания по приговору Мотыгинского районного суда Красноярского края от 02.09.2021, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ, к наказаниюв виде 2 лет 1 месяца лишения свободы.
Исходя из представленных ФКУ ИК-27 в материалы дела документов, 16.06.2022 ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Так, согласно рапорту № 820 начальника отряда ФКУ ИК-27 – ФИО6 от 10.06.2022 в адрес начальника ФКУ ИК-27, во время обхода в отряде № в спальном помещении № на первом этаже 10.06.2022 в 21-15 час. установлено, что ФИО2 находится на спальном месте в неотведенное для сна время (лежит). Данный факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор № 18.
Заключением начальника отряда ФКУ ИК-27, утвержденным 14.06.2022 начальником ФКУ ИК-27, в ходе проверки установлено, что ФИО2 10.06.2022 в 21-15 час. находится на спальном месте (лежит) в не отведенное для сна время; своими действиями ФИО2 нарушил требования п. 16, 17 гл. 3 ПВР ИУ; в ходе беседы ФИО2 факт нарушения не отрицает; письменное объяснение предоставить отказался, о чем составлен акт; проверку по данному факту считать оконченной, факт нарушения и вину осужденного считать доказанными, считает целесообразным привлечь осужденного ФИО2 к дисциплинарной ответственности.
Согласно акту от 14.06.2022, ФИО2 в 10-10 час. 14.06.2022 отказался от предоставления письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нахождении 10.06.2022 в 21-15 час. на спальном месте в неотведенное для сна время.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-27 – ФИО7 от 16.06.2022 к осужденному ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований п. 16, 17 ПВР, заключающееся в том, что 10.06.2022 в 21-15 час. находился на спальном месте в не отведенное для сна время. С указанным постановлением ФИО2 ознакомлен в тот же день, что следует из его подписи на копии постановления.
Согласно Приложению № 1 «Распорядок дня для осужденных, трудоустроенных в первую смену», утвержденное приказом ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.08.2021 № 467, время для подготовки ко сну установлено с 21-20 по 21-30 час, время отбоя – 21-30 час., время сна с 21-30 по 05-30 час.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая административные исковые требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку осужденный ФИО2 своими действиями 10.06.2022 нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ФКУ ИК-27 законные основания для применения в отношении ФИО2 взыскания в виде выговора; наложенное на осужденного ФИО2 взыскание за допущенное им нарушение ПВР ИУ обосновано и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются рапортом сотрудника исправительного учреждения, фотоматериалом. Порядок наложения взысканий на осужденного ФИО2 соблюден.
Исходя из требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Вид наказания, назначенного ФИО2 16.06.2022, определен начальником ФКУ ИК-27 с учетом всех обстоятельств дела, личности осужденного, его предыдущего поведения, в полном соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ.
Суд полагает, что взыскание наложено с учетом установленных обстоятельств нарушения, совершение которого осужденным ФИО2 у суда сомнений не вызывает; взыскание соответствует тяжести совершенного нарушения, назначено уполномоченным на то лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушений, соответствует тяжести и характеру нарушения, с учетом личности осужденного и его поведения.
В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы ФИО2 о том, что дисциплинарное взыскание в виде выговора применено к нему без законных на то оснований. Вопреки утверждениям ФИО2, при применении в отношении него указанного взыскания, судом не установлено нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ФКУ ИК-27; кроме того наложение административного взыскания в виде предупреждения или беседы уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено. Ссылка ФИО2 на нарушение со стороны администрации ФКУ ИК-27 его права на защиту, как на основание к отмене оспариваемого постановления, признается судом несостоятельной, поскольку от дачи объяснений отказался, с вынесенным постановлением ознакомлен незамедлительно. Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения находятся в свободном доступе для ознакомления, поэтому суд отклоняет довод ФИО2 о не ознакомлении его с указанным документом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным постановления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков