К делу <данные изъяты>а-2016/2025
УИД: 23RS0<данные изъяты>-66
Категория: 3.027
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> 26 июня 2025г.
Геленджикский городской суд в составе:
судьи Мацарета М.И.,
при секретаре <данные изъяты>2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации <данные изъяты> к ГУФССП России по <данные изъяты>, Геленджикскому ГОСП УФССП России по <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>3 о признании бездействий судебного пристава незаконными, обязать совершить действия,
установил:
Администрация <данные изъяты> обратилась в суд к административным ответчика, в котором просит признать незаконным постановление заинтересованного лица от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказ в возбуждении исполнительного документа;
обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа и заявления заявителя.
В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом предъявлен исполнительный лист ФС <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> Геленджикским городским судом по делу <данные изъяты> о взыскании задолженности с должника <данные изъяты>5 <данные изъяты> отказано в возбуждении исполнительного производства, на основании того, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет отсутствует уникальный идентификатор начисления. Полагает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в том, что УИН не требуется, для возбуждения исполнительного производства.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Просил рассмотреть дело в отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщено.
Заинтересованное лицо <данные изъяты>5 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как следует из материалов дела, Администрацией <данные изъяты> предъявлен исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданный на основании решения Геленджикского городского суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по иску администрации <данные изъяты> к <данные изъяты>5 о взыскании задолженности о арендным платежам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ГУФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>3 отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты>5, так как в исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления (УИН) и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1.1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ (в редакции, действующей с <данные изъяты>) в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией, должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> в форму бланка исполнительно листа внесены изменения, вступившие в законную силу с <данные изъяты>, которые предусматривают необходимость указания в форме бланка исполнительного листа, содержащего требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатор начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов. В исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, начиная с <данные изъяты> указанием УИН является обязательным.
На основании ч.1 прим.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе указывается как УИН, так и информация необходима в соответствии с правилами заполнения расчётных документов, предусмотренные законодательством РФ о национальной платежной системе.
Согласно действующего законодательства УИН-является специальным номером (код), который формируется администратором в доход бюджета бюджетной системы РФ. Данный код содержится в документе, являющемся основанием до уплаты, и позволяет идентифицировать отправителя и получателя платежа, а также способствует повышению оперативности наполнения бюджетов за счет автоматизации процедур перечисления денежных средств через ГИС ГМП и процесса принудительного исполнения.
При этом, законодатель, исходя из положений приведенной статьи, не разграничивает бюджет в зависимости от его уровней.
Согласно установленным обстоятельствам, исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> от <данные изъяты>, предъявленный в службу судебных приставов административным истцом, содержит требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в связи с чем должен соответствовать в том числе и требованиям, предусмотренным частью 1.1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в приведенной выше редакции.
УИН представляет собой уникальную последовательность из 20 или 25 цифр, присваивается каждому платежу, что позволяет идентифицировать его отправителя и получателя.
В выданном исполнительном листе ФС <данные изъяты>, предъявлено в службу административным истцом, указано значение УИН «0», что не соответствует порядку его формирования согласно приложению 15 к положению ЦБ РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-П «О правилах осуществления перевода денежных средств», т.е., в указанном исполнительном документе отсутствует УИН. Требование об указании в исполнительном документе призвано обеспечить оперативное поступление информации из ГИС ГМП в ФССП РФ для целей принятия процессуального решения на начально стадии принудительного исполнения.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Разрешая административные требования об обязании судебного пристава-исполнителя обязанности совершить конкретные действия, суд исходит из того, что исполнительный документ уникальный идентификатор начисления не содержит, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании названного исполнительного документа является законным, вынесенным в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ.
В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).
Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Администрации <данные изъяты> к ГУФССП России по <данные изъяты>, Геленджикскому ГОСП УФССП России по <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>3 о признании бездействий судебного пристава незаконными, обязать совершить действия– отказать.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты>вой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Геленджикского
городского суда М.И.Мацарета