Дело №2а-275/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000402-68

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 13 ноября 2025 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Евстифеевой Ольги Анатольевны,

при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителей ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

административного ответчика ФИО4,

заместителя прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Девятаева Павла Петровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО4,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Торбеевский» (далее – ММО МВД России «Торбеевский») в лице врио начальника ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО4

В обоснование требований указано, что ФИО4, _._._ года рождения, 08.04.2021 осужден Октябрьским районным судом г.Саранска Республики Мордовия по пункту «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.12.2023 в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в орган внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время).

06.03.2025 решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия ФИО4 ранее установленные административные ограничения дополнены обязательной явкой один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Несмотря на проведение профилактической работы, ФИО4 в течение одного года допустил совершение двух административных правонарушений против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности. Постановления вступили в законную силу.

В связи с чем, в целях оказания профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, просит установить в отношении ФИО4 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца – ММО МВД России «Торбеевский» ФИО3 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО4 заявленные административные исковые требования признал, не возражал против дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Девятаева П.П., полагавшего о наличии правовых оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 вышеуказанного постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из части 2 статьи 270 КАС РФ, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4, _._._ года рождения, приговором Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08.04.2021, вступившим в законную силу 27.04.2021, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО4 установлен опасный рецидив преступлений (л.д.5-20).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.12.2023 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 10 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение срока административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д.21-23).

Указанным решением суда установлено, что ФИО4 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение умышленного преступления, относящегося к категории особо тяжких, при опасном рецидиве.

30.01.2024 ФИО4 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания (л.д.29).

26.03.2024 ФИО4 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Торбеевский» и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д.38-39).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 06.03.2025 дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО4 административные ограничения следующим административным ограничением: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц (л.д.24-28).

31.03.2025 ФИО4 был ознакомлен с дополнительными административными ограничениями его прав и свобод, установленными в отношении него судом, тогда же ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица (л.д.40).

Несмотря на указанные обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО4 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 06.03.2025, вступившим в законную силу 18.03.2025, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов, за то, что он, будучи под административным надзором, не выполнил ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, а именно 19.02.2025 в 22 часа 30 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.34-35).

Он же, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 15.05.2025, вступившим в законную силу 27.05.2025, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, за то, что он, будучи под административным надзором, не выполнил ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, а именно 17.04.2025в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут не явился на регистрацию в МО МВД России «Торбеевский» (л.д.34-35).

Указанные постановления ФИО4 обжалованы не были.

Обстоятельства совершения указанных правонарушений административный ответчик в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывают.

Правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП РФ, относятся к категории административных правонарушений против порядка управления, и совершены административным ответчиком в период, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, соответственно, на путь исправления и перевоспитания не встал.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ являются достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При рассмотрении вопроса о дополнении ФИО4 ранее установленных административных ограничений суд учитывает в совокупности характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения о его образе жизни, иные данные, характеризующие его личность.

Как следует из материалов дела, ФИО4 имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, состоит под административным надзором, совершает административные правонарушения (л.д.5-2,29,44).

Административный ответчик имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется посредственно, нигде не работает, со стороны жителей сельского поселения жалоб и заявлений на него не поступало (л.д.46,47).

Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» ФИО1 характеризуется как лицо, не вставшее на путь исправления, имеющее судимость, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д.42).

По месту отбывания наказания ФИО4 характеризуется отрицательно (л.д.43).

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», ФИО4 на «Д» учете у врача-психиатра, врача-нарколога не состоит (л.д.45).

В связи с чем, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО4 преступления, его поведения в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельств совершения им административных правонарушений, а также сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО4 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц, поскольку ранее установленные административные ограничения являются недостаточными, так как не обеспечивают названные в законе цели административного надзора.

Определенное судом административное ограничение, по мнению суда, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Об установлении других дополнительных административных ограничений административный истец не просил, оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО4 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО4, _._._ года рождения, административные ограничения следующим административным ограничением: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.А. Евстифеева

Мотивированное решение составлено 13.11.2025.

Председательствующий О.А. Евстифеева