Решение по делу № 2-2518/2023 от 31.08.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, перерасчёте пенсии.

Дело № 2-2518/2023 74RS0017-01-2023-001541-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» августа 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, перерасчёте пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором с учётом уточнения просил:

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части невключения в страховой стаж периодов работы истца в должности: милиционера-водителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; инспектора-дежурного медвытрезвителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы;

- обязать ОСФР по Челябинской области произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 56).

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости. Вместе с тем, при принятии данного решения ФИО1 в страховой стаж не были включены периоды работы истца в органах внутренних дел <адрес>, что, согласно позиции последнего, является незаконным. Кроме того, ранее органом пенсионного обеспечения уже принималось решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием архивных справок, подтверждающих стаж в органах внутренних дел.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (л.д. 124). Ранее при рассмотрении дела ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 49), в ходе судебного разбирательства заявленные ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, также указав, что включение спорных периодов работы истца в страховой стаж повлечёт необходимость перерасчёта пенсии, однако, право на получение страховой пенсии по старости у ФИО1 по-прежнему возникнет лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных ответчиком в материалы дела возражений на исковое заявление ФИО1, периоды прохождения службы в вооружённых силах государств-участников Содружества независимых государств (далее СНГ) в страховой и общий трудовой стаж зачёту не подлежат (л.д. 51-52).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2,6.1,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором также проставлена отметка о несогласии заявителя с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (л.д. 71-73).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу ФИО1 с обозначенной даты на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –ФЗ «О страховых пенсиях») установлена страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты>., а также фиксированная выплата к страховой пенсии в размере <данные изъяты>., а всего в сумме <данные изъяты>. (л.д.59).

Согласно данных о стаже ФИО1, сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отсутствуют (л.д. 60).

В соответствии с записями, внесёнными в трудовую книжку, выданную на имя истца ФИО1, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражён как служба в органах внутренних дел Казахской ССР (л.д. 106-107).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ранее состоявшимся решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по результатам рассмотрения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последнему было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 102-104).

При этом как следует из содержания вышеуказанного решения, в страховой стаж истца не были зачтены, в частности, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (военная служба (не по призыву)) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в <данные изъяты>). В этой связи территориальным органом пенсионного обеспечения указано, что УПФР в г. Златоусте были сделаны запросы в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области о стаже работы и заработной плате на ФИО1 в <данные изъяты>, однако, ответы на запросы не поступили, трудовая книжка не предоставлена, соответственно обозначенные периоды работы не подтверждены документально.

В материалах истребованного судом пенсионного дела о назначении истцу страховой пенсии по старости имеется формуляр запроса ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес компетентного органа Республики Казахстан, о предоставления сведений о стаже и заработной плате ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73, в том числе оборот).

Вместе с тем, в материалы пенсионного дела относительно спорных периодов представлены соответствующие сведения, поступившие из компетентных органов Республики Казахстан по результатам разрешения запросов УПФР в г. Златоусте, направленных до принятия первоначального решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, а именно: архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданные Специальным государственным архивом Департамента полиции Костанайской области, в соответствии с которыми в документах данного архива имеются сведения о том, что ФИО1 действительно проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя <данные изъяты> (принят на работу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; уволен из органов внутренних дел на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора-дежурного медвытрезвителя <данные изъяты> (принят на работу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; уволен из органов внутренних дел на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 86-87); архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданные Специальным государственным архивом Департамента полиции Костанайской области, согласно которых имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период службы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (на основании лицевых счетов на выплату денежного содержания и заработной платы сотрудникам <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 88,94); справки, выданные Государственным учреждением «Управление специализированной службы охраны Костанайской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержатся сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ как милиционера-водителя в <данные изъяты> (л.д. 89-91); архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданные Специальным государственным архивом Департамента полиции Костанайской области, из содержания которых следует, что <данные изъяты>, на основании приказа МВД Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в <данные изъяты>, а, в последующем, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, транскрипция названия <адрес> изменена на <адрес> на основании президента Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-96).

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав содержание записей в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, а также вышеуказанных архивных справок, суд находит установленным факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора-дежурного медвытрезвителя <данные изъяты>.

Согласно положениям чч. 1,2,4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации; датой создания Фонда считается 01.01.2023. Со дня создания Фонда, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 за № 306п, в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», ГУ – ОПФР по Челябинской области переименовано в ОСФР по Челябинской области.

Таким образом, оспариваемое истцом решение органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ за № фактически было принято ОСФР по Челябинской области, а не ОПФР по Челябинской области, как указано в нём. Соответственно, на момент судебного разбирательства надлежащим ответчиком по настоящему спору является ОСФР по Челябинской области.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (чч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ). Таким образом, конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано выше, оспариваемым решением органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ за №, истцу ФИО1 с указанной даты назначена страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», положениями которой установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Положениями ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются также периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В силу положений ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Поскольку вышеуказанное Соглашение, прекратившее свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, действовало на момент обращения ФИО1 в территориальный орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, то, как полагает суд, требования истца относительно возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности по включению в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора-дежурного медвытрезвителя <данные изъяты>

В силу положений чч. 1,2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится, в частности, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ч. 7 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчёт пенсии, начиная с 10.01.2023, также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части невключения в страховой стаж периодов работы истца: в должности милиционера-водителя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инспектора-дежурного медвытрезвителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора-дежурного медвытрезвителя <данные изъяты>.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести ФИО1 перерасчёт пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 07.09.2023.