Дело №2а-9862/2025 21 августа 2025 года

47RS0004-01-2025-001602-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Фирсовой А.И.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Региональной общественной организации развития общественных инициатив в области туризма, спорта и творчества «Открытый регион» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации развития общественных инициатив в области туризма, спорта и творчества «Открытый регион», в обоснование требований указав, что Региональная общественная организация развития общественных инициатив в области туризма, спорта и творчества «Открытый регион» зарегистрирована 04.06.2020 УФНС по Ленинградской области (основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 4712011252).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождения) Организации является: 188687, <адрес>. Лицом, имеющим право действовать от имени организации, является председатель ФИО1.

Организация не представляла в уполномоченный орган - Главное управление - отчетность, указанную в абзацах 4 и 8 части 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях, за 2021-2023 года, что подтверждается служебной запиской заместителя начальника отдела организации, контроля и координации Главного управления от 23.10.2024 № 01-172/24, а также данными с информационного портала Минюста России (nco.minjust.gov.ru).

Поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций с 2022 года осуществляется с ограничениями, распространяющимися в том числе на вынесение Главным управлением адрес Организации направлялись информационные письма от 29.12.2022 №78/07-36851, от 21.04.2023 №78/07-9891 и от 11.06.2024 №78/07-11977 о необходимости представления отчетов за 2020-2023 года. Нарушения организацией не устранены, в связи с чем административный истец просит суд:

- признать Региональную общественную организацию развития общественных инициатив в области туризма, спорта и творчества «Открытый регион», основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 4712011252 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица;

- исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации согласно сведениям ЕГРЮЛ, откуда судебное извещение возвращено отделением почтовой связи без вручения за истечением срока хранения, возражений административный ответчик не заявил, ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В силу ст. 165.1 ГК РФ, ответчик несет риск не получения судебного извещения. Учитывая, что адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, за отсутствием доказательств иного суд признает сообщение доставленным.

Учитывая надлежащее уведомление участников процесса, суд рассматривает дело без их участия, применительно к положениям п.4 ст.263 КАС РФ, по представленным доказательствам и, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с абз.2 части 1 статьи 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу абзаца восьмого части первой статьи 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма № ОН0003 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученного общественным объединением от иностранных источников, которые указана в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 приказа № 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № ОН0003 ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Материалами дела установлено, что Региональная общественная организация развития общественных инициатив в области туризма, спорта и творчества «Открытый регион» зарегистрирована 04.06.2020 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за регистрационным номером 1148.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», подп. «б» п.2 Приказа № 185 форма № ОН0003 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученного общественным объединением от иностранных источников, которые указана в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании» за 2021-2023гг. административным ответчиком в установленный срок в Управление не представлен.

24 июля 2024 года в адрес Организации было вынесено письменное уведомление о необходимости предоставления отчета по форме № ОН0003 за с разъяснением порядка предоставления отчета и указанием телефона для разъяснений по данному вопросу (информационные письма от 29.12.2022 №78/07-36851, от 21.04.2023 №78/07-9891 и от 11.06.2024 №78/07-11977).

Из справки об отправке (доставке) почтового отправления ГКС следует, что письмо адресатом не востребовано и возвращено за истечением срока хранения.

Отчет по форме № ОН0003 за 2021-2023гг. не представлен административным ответчиком и до настоящего времени.

Согласно части 5 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Материалами дела установлено основание для применения указанного положения в связи с непредоставлением административным ответчиком отчета по форме № ОН0003.

Суд учитывает правовую позицию, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» о том, что нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.

Оценивая существенность допущенного административным ответчиком нарушения и его последствия, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения, суд учитывает, что административный ответчик не предоставил доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации и фактического осуществления деятельности.

На момент рассмотрения дела, запись о прекращении деятельности административного ответчика в сведениях ЕГРЮЛ отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные к административному ответчику требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ввиду освобождения административного истца от уплаты госпошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Региональной общественной организации развития общественных инициатив в области туризма, спорта и творчества «Открытый регион» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию развития общественных инициатив в области туризма, спорта и творчества «Открытый регион» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации развития общественных инициатив в области туризма, спорта и творчества «Открытый регион» в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 04.09.2025 года.