РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» октября 2022 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Бутко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Фонду «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» о ликвидации некоммерческой организации; заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (далее – Управление Минюста России по Калининградской области) обратилось с административным иском к Фонду «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» о ликвидации некоммерческой организации, указав, что административный ответчик создан в качестве некоммерческой организации и внесён в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 22 июня 2006 года, с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1063900003133. В нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» не предоставил в установленные сроки в уполномоченный орган ежегодные отчёты о своей деятельности за 2013–2015 годы, не представило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2013 - 2020 годы.

Административным истцом были вынесены Фонду «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» письменные предупреждения: от 28.10.2021 № и от 24.11.2021 № - за нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которые направлялись через отделения почтовой связи по адресу местонахождения фонда, но вернулись административному истцу с отметками об истечении срока хранения и неявкой за ними адресата.

Неоднократное непредставление Фондом «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» в установленный срок необходимых сведений дает право административному истцу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ.

С учетом изложенного административный истец просит ликвидировать Фонд «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор».

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Фонда «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области, - начальник инспекции ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление оставил разрешение иска на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие их представителей.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Как следует из материалов дела, Фонд «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» учрежден общим собранием учредителей от 18 мая 2006 года (л.д. 20-21); в качестве некоммерческой организации зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области 22 июня 2006 года. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены согласно приказу начальника Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области в Единый государственный реестр юридических лиц № 229 от 15 июня 2006 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1063900003133, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 13-19). Место нахождения организации в данных документах указано: <...>.

Из Устава Фонда «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» следует, что органами управления этой некоммерческой организации являются: правление фонда и президент фонда (л.д. 7-12).

Пунктом 6.1.11 Устава Фонда «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» предусмотрено, что президент фонда, в частности: в рамках своей компетенции без доверенности действует от имени фонда, представляет его в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами, органами власти и управления в Российской Федерации и за рубежом; возглавляет правление фонда.

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что с 24 мая 2010 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент Фонда «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» - ФИО2 (л.д. 14).

На основании пунктов 4.1, 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта 3 пункта 1, подпункта 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, и подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по Калининградской области наделено полномочиями по федеральному государственному надзору (контролю) за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).В силу абзацев второго и третьего пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» (зарегистрирован в Минюсте России 15.10.2010 № 18742) (далее – Порядок), в соответствии с абзацем вторым пункта 2 которого некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности (далее - сообщения).

Согласно пункту 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Между тем, при рассмотрении административного дела судом установлено, что в нарушение вышеуказанных императивных норм закона Фонд «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» не представлял в Управление Минюста России по Калининградской области документы, содержащие отчёт о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо обновлённые сведения о продолжении своей деятельности, об отсутствии среди членов иностранных граждан и (или) организаций либо лиц без гражданства, об отсутствии в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, - за 2013 - 2020 годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, административный ответчик не выполнил возложенную на него законом обязанность по ежегодному, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, размещению в сети Интернет отчётов о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в документах, содержащих отчёт деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по установленным формам, либо сообщений о продолжении своей деятельности.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о некоммерческих организациях Управлением Минюста России по Калининградской области выносились Фонду «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» письменные предупреждения от 28 октября 2015 года № и от 24 ноября 2021 года № административный истец вынес письменные предупреждения и соответственно, которые были направлены по месту нахождения юридического лица через отделения почтовой связи, но возвращены адресату по истечении срока хранения и неявкой за ними адресата (л.д. 25-26, 27, 28, 29). Указанная мера реагирования в вышестоящий орган или в суд административным ответчиком не обжалована, меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства не приняты.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие вины Фонда «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» в длительном неисполнении требований законодательства о некоммерческих организациях, неоднократном непредставлении в уполномоченный орган и неразмещении в сети Интернет документов и информации о своей деятельности, административным ответчиком не представлено.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьёй, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 1.1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что неоднократное невыполнение административным ответчиком обязательных требований, установленных статьёй 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», при отсутствии каких-либо объективных препятствий для устранения допущенных нарушений, является основанием для ликвидации административного ответчика - Фонда «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор», в судебном порядке по административному иску Управления Минюста России по Калининградской области. Поэтому суд приходит к выводу о том, что административный иск Управления Минюста России по Калининградской области подлежит удовлетворению, а Фонд «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» - ликвидации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ, статьей 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация некоммерческой организации считается завершённой, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения в установленном порядке сведений о её прекращении в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации некоммерческой организации.

На основании статьи 114 КАС РФ и статьи 333.19 НК РФ с Фонда «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо – Фонд «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» (основной государственный регистрационный номер 1063900003133; ИНН <***>), и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда «Общественный совет жителей Балтийского городского округа «Балтийский дозор» (основной государственный регистрационный номер 1063900003133; ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: