Решение по делу № 2А-442/2023 от 30.03.2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 30 марта 2023г.

Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В. при ведении протокола помощником судьи Х

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... КБР к местной администрации с...., о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей газопроводов, расположенных в данном поселении

УСТАНОВИЛ:

... КБР обратился в суд с административным иском к местной администрации с...., о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей газопроводов, расположенных в данном поселении.

Мотивирован административный иск тем, что ... проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики требований о газоснабжении, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Яникой Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики имеются 8 бесхозных газопроводов, а именно:

распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 14,6 м.;

распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 2,5 м.;

распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 14,6 м.;

распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 3,2 м.;

- межпоселковый распределительный газопровод от межпоселкового

распределительного газопровода к ... до ГРП ... (подземный), протяженностью 49 м.;

- межпоселковый распределительный газопровод от межпоселкового

распределительного газопровода по ... от ж.д. до ж.д. (подземный), протяженностью 1345,9 м.;

распределительный газопровод в с.... но ... к ШРП ...-ти кв. ж.д. ФГУ ИК-1 (подземный), протяженностью 4,2 м.;

распределительный газопровод в с.... от участка ... до участка ... (подземный), протяженностью 100 м.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы местной администрации с.... муниципального района внесено представление от ... .../Прдп-12-22.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ местной администрации с.и. Яникой Чегемского муниципального района от ... ... из которого следует, что местной администрацией с целью учета объектов недвижимого имущества разработан проект постановления об утверждении Положения о порядке выявления, учета бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории сельского поселения Яникой.

Вместе с тем. по состоянию на ... вышеуказанные объекты на баланс местной администрации с.... муниципального района КБР не поставлены, и в перечень муниципального имущества не включены, что также подтверждается ответом местной администрации с.... муниципального района от ... ..., из которого следует, что местной администрацией на момент предоставления информации в прокуратуру района межевые работы по указанным объектам не проведены.

Нарушение требований законодательства о газоснабжении в Российской Федерации создает угрозу здоровью людей и обеспечению безопасных условий их жизни.

Указанными бездействиями нарушаются законные права и интересы жителей с.... муниципального района.

В судебном заседании представитель прокуратуры ... КБР - Д, действующий на основании доверенности от ..., просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель администрации с.п.Я, действующий пс доверенности от ..., не возражал против административного иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

... проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики требований о газоснабжении, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 14,6 м.;

распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 2,5 м.;

распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 14,6 м.;

распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 3,2 м.;

межпоселковый распределительный газопровод от межпоселкового распределительного газопровода к ... до ГРП ... (подземный), протяженностью

49 м.;

межпоселковый распределительный газопровод от межпоселкового распределительного газопровода по ... от ж.д. до ж.д. (подземный), протяженностью 1345,9 м.;

-распределительный газопровод в с.... но ... к ШРП ...-ти кв. ж.д. ФГУ ИК-1 (подземный), протяженностью 4,2 м.;

распределительный газопровод в с.... от участка ... до участка ... (подземный), протяженностью 100 м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В порядке с пунктов 5 и 9 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из подпункта 4 пунктов 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселений относятся вопросы, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исходя из приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод является опасным производственным объектом.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения.

Таким образом, для надлежащей эксплуатации опасного производственного объекта, а также безопасного обеспечения населения газом, у опасного производственного объекта должен быть собственник.

По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ местной администрации с.... муниципального района от ... ... из которого следует, что местной администрацией с целью учета объектов недвижимого имущества разработан проект постановления об утверждении Положения о порядке выявления, учета бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории сельского поселения Яникой.

Вместе с тем, по состоянию на ... вышеуказанные объекты на баланс местной администрации с.... муниципального района КБР не поставлены, и в перечень муниципального имущества не включены, что также подтверждается ответом местной администрации с.... муниципального района от ... ..., из которого следует, что местной администрацией на момент предоставления информации в прокуратуру района межевые работы по указанным объектам не проведены.

Указанными бездействиями нарушаются законные права и интересы жителей с.... муниципального района.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день рассмотрения настоящего административного дела, местной администрации с.... не приняты меры пс обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей газопроводов расположенных в данном поселении, требования прокурора ... КБР обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178. 179, 180, 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие местной администрации с.... муниципального района КБР выразившегося в непринятии мер по обращению с заявлением с постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей газопроводрв, расположенных в с.п Яникой Чегемского муниципального района КБР, а именно:

-распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 14,6 м.;

-распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 2,5 м.;

-распределительный газопровод в новом микрорайоне но ... к ШРГ1... (подземный), протяженностью 14,6 м.;

-распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 3,2 м.;

- межпоселковый распределительный газопровод от межпоселковогс распределительного газопровода к ... до ГРП ... (подземный), протяженностью

-распределительный газопровод в с.... к ШРП ...-ти кв. ж.д. ФГУ ИК-1 (подземный), протяженностью 4,2 м.;

-распределительный газопровод в с.... от участка ... до участка ... (подземный), протяженностью 100 м.

Обязать местную администрацию сельского поселения Яникой Чегемского муниципального района КБР в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйные ве1ци газопроводы, расположенные в с.... муниципального района КБР, а именно:

-распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 14,6 м.;

-распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 2.5 м.;

-распределительный газопровод в новом микрорайоне но ... к ШРГ1... (подземный), протяженностью 14.6 м.;

-распределительный газопровод в новом микрорайоне по ... к ШРП ... (подземный), протяженностью 3,2 м.;

- межпоселковый распределительный газопровод от межпоселкового

распределительного газопровода к ... до ГРП ... (подземный), протяженностью 49 м.;

- межпоселковый распределительный газопровод от межпоселкового

распределительного газопровода по ... от ж.д. до ж.д. (подземный), протяженностью 1345,9 м.;

-распределительный газопровод в с.... к ШРП ...-ти кв. ж.д. ФГУ ИК-1 (подземный), протяженностью 4,2 м.;

-распределительный газопровод в с.... от участка ... до участка ... (подземный), протяженностью 100 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин